Административное право. Пучнина С.А. - 8 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

6. С помощью административно-правовых норм обеспечивается урегулированность финансовых, земель-
ных и иных отношений.
Структура административно-правовой нормы представляет собой соотношение трех элементов – гипотезы,
диспозиции и санкции.
1. Гипотеза – условие действия административно-правовых норм (ст. 13 Кодекса об административных
правонарушениях.).
2. Диспозиция – правило поведения, предписываемое, дозволенное или рекомендуемое данной нормой
права (ст. 165).
3. Санкция – меры административного и дисциплинарного воздействия.
3.2. В теории права указывается на огромное видовое разнообразие норм административного права.
Прежде всего, по предмету регулирования различают материальные и процессуальные нормы.
Материальные нормы – нормы, закрепляющие права, обязанности, ответственность участников управлен-
ческих отношений, регулируемых административным правом, т.е. их административно-правовой статус.
Процессуальные нормы отражают правила осуществления тех или иных управленческих действий либо
просто правила прохождения определенных процедур.
1. По форме выражения административно-правовые нормы подразделяют на: а) обязывающие – предпи-
сывающие совершать определенные действия; б) запрещающие – предусматривающие запрет на совершение
определенных действий в определенных условиях; в) уполномочивающие – выражается возможностью адресата
действовать в рамках, установленных требований по своему усмотрению; г) стимулирующие – обеспечивают с
помощью соответствующих средств материального или морального воздействия должного поведения участни-
ков регулируемых управленческих отношений; д) рекомендательные – носят рекомендательный (необязатель-
ный) характер.
2. По содержанию выделяют: а) общие – регулирующие общие отношения общего характера для всех от-
раслей и сфер; б) особенные – регулирующие общие отношения в конкретной сфере управления.
3.3. Административно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами
административного права, которые складываются в сфере управления.
Особенности административно-правовых отношений:
1. Одной из сторон отношений является соответствующий орган исполнительной власти или его должно-
стное лицо, наделенное управленческими полномочиями государственно-властного характера.
2. Для этих отношений характерно неравенство сторон, т.е. одна сторона принимает решения и может приме-
нить принуждение в отношении другой.
3. Многие органы исполнительной власти и их должностные лица обладают правом издания нормативно-
го акта, так как действуют по поручению государства.
4. Административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон. При этом согла-
сие второй стороны не обязательно.
5. Споры, возникающие между участниками административно-правовых отношений, разрешаются в
большинстве случаев в административном (несудебном) порядке.
6. В случае нарушения одной из сторон нормативных требований она несет ответственность в лице его
органов перед государством.
3.4. Административно-правовые отношения можно классифицировать:
1. По субъектам – на отношения между: а) вышестоящими и нижестоящими органами исполнительной
власти, их называют вертикальные правоотношения, например, между главой администрации области и района;
б) отношения между равнозначными, не подчиненными друг другу, органами исполнительной власти – гори-
зонтальные правоотношения; в) органами исполнительной власти и находящимися в их подчинении предпри-
ятиями, учреждениями, организациями; г) органами исполнительной власти и не находящимися в их подчинении
предприятиями, учреждениями, организациями; д) исполнительными органами государственной власти и испол-
нительными органами местного самоуправления; е) исполнительными органами государственной власти и него-
сударственными организациями; ж) органами государственно-исполнительной власти и гражданами.
2. В зависимости от целей возникновения: а) внутренние, связанные с формированием управленческих
структур, комплектование должностей служащих, распределением между ними прав, обязанностей, ответст-
венности и др.; б) внешние – отношения между органами исполнительной власти и субъектами, не входящими
в систему этих органов, т.е. гражданами, общественными организациями.
3. По содержанию: а) материальные – это правоотношения, которые регулируются материальными нор-
мами административного права; б) процессуальные – это правоотношения, связанные с разрешением индиви-
дуально-конкретных дел, которые регулируются административно-процессуальными нормами.
3.5. Основанием возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений слу-
жит юридический факт. Юридические факты, согласно волевому признаку, делятся на события и действия.
Действия являются результатом активного волеизъявления субъектов. Действия могут быть правомерны-
ми и неправомерными. Правомерные действия – это действия, которые соответствуют предписаниям админи-
стративно-правовых норм (издание приказа о назначении на государственную должность), неправомерные дей-
ствия (деликты), напротив, не соответствуют им (административные и дисциплинарные проступки).
События – явления независящие от воли субъектов. В свою очередь, события подразделяются на: абсо-
лютные и относительные. Абсолютные события – это события, в которых отсутствует воля человека (стихий-
ные бедствия, достижение определенного возраста). Относительные события – это события, в которых отсутст-
вует воля субъектов правоотношения, но зависящие от воли третьих лиц.

Страницы