Система государственного и муниципального управления. Романов В.Н - 114 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

114
от года их становится все меньше. Сегодня они составляют около 4 % от обще-
го объема муниципальных образований. Спрашивается, как можно развиваться
в стране, если у 96 % городов, поселков, районов нет средств к существованию.
Ответ на этот вопрос дает сам представитель Минфина, который заявляет:
«Перечень собственных доходных источников муниципальных образований
должен быть расширен – тех тяти налогов и сборов, что обозначены в общей
части Налогового кодекса, конечно же, недостаточно. Задача заключается в
том, чтобы максимально сократить роль регулирующих налогов в формирова-
нии бюджетов. Свои источники надежнее». В настоящее время около 60 % всех
бюджетных расходов на социальную сферу и 40 % расходов на народное хозяй-
ство приходится на муниципальные бюджеты. Хотя финансирование основой
доли федеральных социальных программ возлагается на городские, районные,
сельские и поселковые бюджеты, но основная часть финансовых ресурсов со-
средоточена сейчас на уровне субъектов РФ (более 50%)
15
. Налицо война бюд-
жетов. Финансовая власть регионов все усиливается. За последние годы доля в
федеральном консолидированном бюджете увеличилась, при этом доля расхо-
дов субъектов РФ примерно осталась на прежнем уровне, а муниципальных об-
разований увеличилась.
В результате складывается ситуация, когда муниципальные бюджеты яв-
ляются бесправными филиалами региональных бюджетов. Реализуется практи-
ка насаждения расходных нормативов, под которые в конце года подгоняется
утвержденный субъектом РФ бюджетный дефицит. Нормативные отчисления
от федеральных и региональных налогов в муниципальные бюджеты в течение
года неоднократно меняются. При этом механизм отчислений имеет ряд осо-
бенностей, не способствующих укреплению финансовой самостоятельности
муниципалитетов.
В субъектах РФ довольно широко используется практика дифференциро-
вания нормативных отчислений от налогов в бюджеты муниципалитетов.
В различных регионах используется разное сочетание таких налогов (подоход-
15
Пансков, В. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений /
В.Пансков // РЭЖ:. –1998. – № 11–12. – С. 65.

Страницы