Система государственного и муниципального управления. Романов В.Н - 83 стр.

UptoLike

83
динации деятельности Советов в пределах данной территории; проведении ме-
роприятий по хозяйственному, культурному развитию территорий. Прямыми
были выборы в сельские и городские Советы. Эти Советы избирались непо-
средственно населением. Сельский Совет состоял из председателя и секретаря и
избирался жителями села, и редко, но мог назначаться волостным исполкомом.
Городские же Советы формировались на производственной основе, то есть пу-
тем выборов на заводах, фабриках, либо через профсоюзы из одного депутата
от одной тысячи человек населения, что составляло не менее пятидесяти и не
более тысячи членов. Если брать крупные города, то в них создавались район-
ные Советы. Выборы в областные органы являли собой многоступенчатую сис-
тему. Представители сельских Советов выбирались на волостной съезд Сове-
тов, а их представителина уездные съезды Советов. Уездные съезды и город-
ские Советы посылали своих представителей на губернские съезды Советов.
Губернские и областные съезды выбирали делегатов на Всероссийский съезд
Советов. Таким образом съезды Советов формировались на основе многосту-
пенчатых выборов.
Текущую работу выполняли исполнительные комитеты (исполкомы), яв-
лявшиеся исполнительно-распорядительными органами. Исполкомы являлись
высшими органами власти, которые удерживали в своих руках управление все-
ми сторонами жизни общества. Исполкомы, в свою очередь, подразделялись на
отделы и управления. Исходя из необходимости, могли создаваться подотделы,
комитеты, комиссии.
К началу 30-х годов становится ясно, что местная власть не соответствует
центральной системе власти, а также восстановленной государственной собст-
венности, и поэтому в 1933 году принимается новое положение
«О горсовете». В нем городские Советы приобретают роль органа проле-
тарской диктатуры с проведением политики центра на местах. В этот период
также происходит усиление общественных форм самоуправления домкомов,
уличкомов и др. Тут следует отметить, что ряд исследователей истории разви-