Государственное регулирование экономики. Савин А.И. - 35 стр.

оплату, то государственное управление направлено на удовлетворение
общественных интересов, здесь оплата государственных услуг опосредована.
      Результативное управление в органах исполнительной власти
возможно только в том случае, если сами органы проявят инициативу и
готовы обеспечивать ожидаемый результат наиболее эффективным образом.
Результативное управление предполагает:
          • обеспечение потребности общества в общественных благах;
          • постоянную обратную связь;
          • минимизацию расходов
      Разработка и внедрение систем показателей в государственном
управлении явилось не столько результатом теоретического обоснования,
сколько практического поиска. В Великобритании этот опыт был
суммирован в документах программы «Следующие шаги», в Австралии - в
докладах «Определение результата и выпуска», в США - законе об
исполнении и результатах (GPRA).
      Система показателей результативности деятельности превращается из
фиктивного в реальный инструмент управления лишь при наличии системы
обратной связи - государственных органов и их клиентов, руководителей и
подчиненных, регулирующих организаций и подведомственных структур.
      Обратная связь - это воздействие результатов функционирования
какой-либо системы (объекта) на характер этого функционирования. Ос-
новная идея обратной связи заключается в том, чтобы использовать сами
отклонения системы (объекта) от определенного (целевого) состояния для
формирования управляющего воздействия и оценке качества управления.
Уменьшение отклонений свидетельствует о правильности постановки
конкретной задачи управления и нормальном ходе управления. Постоянное
увеличение рассогласования является признаком некорректно поставленной
задачи управления или неудовлетворительности самого процесса управления.
      Таким образом, между управляющей структурой и управляемой
подсистемой возникает два вида взаимодействия: управляющие воздействия
и обратная связь. Можно выделить два типа обратной связи. Первый тип
носит исключительно информационный, пассивный характер - это весь
комплекс информации, описывающий состояние управляемой подсистемы и
не оказывающей непосредственного воздействия на систему управляющую.
Второй тип обратной связи является активным и помимо пассивной
информации содержит механизм таких воздействий и в этом смысле может
быть назван «силовым»
      Ключевая составляющая «силового» типа обратной связи - это
алгоритм использования полученной информации управляющей структурой
при формировании управляющего воздействия. Такой алгоритм зачастую
отсутствует, что делает управление по результатам в принципе
неэффективным.
      В социальных системах слабость обратной связи может быть вызвана
подавлением со стороны управляющих структур (например, лишением права
голоса), так и несовершенством информации, проходящей в режиме обратной связи.
                                     35