Институциональные механизмы финансового оздоровления жилищно-коммунального хозяйства. Савин К.Н. - 13 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

ределенные виды работ по предоставлению той или иной жилищно-коммунальной услуги с формирова-
нием тарифа на эту услугу.
Высокая политизированность тарифообразования. В существующей системе вопросы тарифов
на жилищно-коммунальные услуги часто являются инструментом для достижения политических целей
глав местного самоуправления или депутатского корпуса. В результате популистских решений муници-
пальные коммунальные предприятия не получают достаточных для нормальной работы финансовых
ресурсов. В свою очередь, это приводит к ухудшению технологического состояния их основных средств
и снижению качества коммунальных услуг.
Тарифы, как правило, устанавливаются на определенный срок. Кроме того, в рамках сущест-
вующей системы тарифного регулирования не решены процедурные вопросы: в большинстве от-
сутствуют формализованные причины для формализованные причины для пересмотра тарифов; суще-
ствующая процедура рассмотрения заявки регулируемого предприятия на пересмотр тарифа не является
прозрачно и не позволяет при установлении тарифа оптимизировать интересы всех заинтересованных
сторон. Все это приводит к тому, что создается ситуация экономической неопределенности как для по-
требителей, так и для коммунального предприятия и потенциального инвестора.
Существующая система тарифного регулирования не стимулирует притока внебюджетных
средств для финансирования инвестиционных проектов в области коммунальной инфраструкту-
ры. Даже при наличии хорошо проработанного инвестиционного проекта основной риск инвестирова-
ния в коммунальные предприятия связан с существующей системой тарифного регулирования. В ходе
установления тарифов интересы потенциальных инвесторов не учитываются, процедуры тарифного ре-
гулирования не прозрачны и не понятны потенциальному инвестору. Такое положение дел практически
вводит запрет на привлечение инвестиций в коммунальное хозяйство.
2.2 КОНЦЕПЦИЯ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ
Основное требование к системе тарифного регулирования на муниципальном уровне состоит в том,
что с ее помощью муниципалитет должен добиться от коммунальных предприятий выполнения опреде-
ляемых им целей. Другими словами, система тарифного регулирования должна обеспечивать выполни-
мость производственной и инвестиционной программ предприятия, утверждаемых на очередной период
регулирования. Итак, система тарифного регулирования должна:
• стимулировать коммунальные предприятия к снижению издержек, повышению качества оказы-
ваемых услуг;
• способствовать привлечению инвестиций в коммунальные предприятия;
• обеспечивать коммунальным предприятиям формирование достаточного для реализации постав-
ленных перед ними объема финансовых ресурсов;
• учитывать формирование конкурентных отношений в ряде подотраслей ЖКХ;
• иметь встроенные механизмы, позволяющие снизить политизированность процесса установле-
ния тарифов на ЖКУ.
Сформулируем несколько основополагающих принципов, которые должны лежать в основе всех
мероприятий по регулированию коммунальных предприятий.
2.2.1 Полное возмещение затрат всем участникам процесса представления коммунальной услуги
конечному потребителю
С экономической точки зрения, этот принцип достаточно очевиден – регулируемое предприятие
должно получать финансовые ресурсы в объеме, необходимом для компенсации всех произведенных им
обоснованных издержек. Между тем ситуация, когда органы местного самоуправления утверждают та-
рифы на уровне ниже себестоимости, встречается довольно-таки часто. Это приводит к хроническому
недофинансированию предприятий, снижению качества оказываемых услуг, ухудшению технического
состояния муниципальной собственности. Необходимо, чтобы орган местного самоуправления зафик-
сировал свои обязательства следовать принципу полного возмещения затрат при установлении величи-
ны тарифов. Опыт работы с муниципальными предприятиями водоснабжения показывает, что одним из
главных требований потенциального инвестора является установление тарифов на уровне, достаточном
для полного возмещения затрат регулируемого предприятия.

Страницы