Институциональные механизмы финансового оздоровления жилищно-коммунального хозяйства. Савин К.Н. - 14 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Этот принцип имеет и другой аспект. В общем случае тариф для конечного потребителя складыва-
ется как сумма цен работ всех участников цепочки предоставления услуги. При этом цены отдельных
участников данного процесса могут быть как регулируемыми, так и определяться на рынке. Например,
тариф на отопление может состоять из:
• регулируемой цены производителя тепла;
• регулируемой цены транспортировки по магистральным и внутриквартальными сетям;
• рыночной цены обслуживания внутридомовых сетей;
• рыночной цены обслуживания приборов учета;
• рыночной цены услуг по начислению и сбору платежей.
Каждый участник, задействованный в предоставлении услуги конечному потребителю, должен по-
лучить причитающуюся ему плату за выполненные работы. Поэтому при установлении тарифа следует
отслеживать, чтобы в его структуру попали все составляющие, необходимые для оплаты всех работ по
оказанию услуги.
2.2.2 Принцип оптимизации интересов всех сторон
Процесс установления тарифов затрагивает интересы большого количества сторон (муниципалитета
как собственника имущества, регулируемого предприятия, потребителей, инвесторов). Эти интересы
достаточно противоречивы, и одна из основных задач системы тарифного регулирования – обеспечить в
ходе установления тарифа учет и сбалансированность этих интересов. Сам процесс формирования та-
рифа на жилищно-коммунальные услуги должен заключаться в поиске компромисса между техниче-
скими задачами и финансовыми потребителями поставщиков услуг и платежеспособным спросам по-
требителей. Добиться этого можно путем соответствующих процедур тарифного регулирования.
Достаточно важный аспект – учет интересов населения. В процессе установления тарифа необхо-
димо проводить оценку того, насколько предлагаемый тариф приемлем для общества. В этом отноше-
нии можно говорить не только об экономической, но и о социальной обоснованности тарифа.
2.2.3 Последовательность и прогнозируемость изменения
тарифов
Система регулирования коммунальных предприятий должна обеспечивать прогнозируемость и
предсказуемость изменения тарифов. Установление тарифов должно производиться на определенный
срок (период регулирования). Эти требования преследуют выполнение трех целей.
Во-первых, это создает ситуацию определенности в отношении будущих денежных потоков пред-
приятия, что снижает риски инвестирования в него.
Во-вторых, в течение регулируемого периода предприятие может проводить мероприятия по сни-
жению издержек, а полученную экономию расходовать по своему усмотрению.
В-третьих, данная мера будет способствовать росту экономической определенности для потребите-
лей коммунальных услуг.
2.2.4 Принцип публичности и открытости
Процедуры тарифного регулирования должны обеспечивать публичность процесса формирования
тарифов. Это необходимо для того, чтобы достичь доверия со стороны потребителей коммунальных ус-
луг, а также способствовать достижению баланса интересов в процессе регулирования тарифов. Пуб-
личность системы должна обеспечить необходимое методическое и информационное взаимодействие
между отдельными элементами этой системы: процедурами мониторинга, подготовки и рассмотрения
заявок на пересмотр тарифов, их утверждения и вступления в силу.
2.2.5 Единая тарифная политика для всех потребителей,
находящихся в рамках одного муниципального образования
В рамках муниципальных образований целесообразно проводить единую тарифную политику на
коммунальные услуги, поставляемые по инженерным сетям, находящихся в муниципальной собствен-
ности, для всех потребителей, а также на жилищные услуги для муниципального жилищного фонда.

Страницы