Институциональные механизмы финансового оздоровления жилищно-коммунального хозяйства. Савин К.Н. - 17 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

ции. В частности, это имеет смысл по отношению к затратам на те товары, доля издержек на которые в
общих издержках предприятия высока (например, выше 10 %).
Процедуры автоматической индексации тарифа можно предусмотреть и по отношению к тем по-
требляемым регулируемым предприятием товарам, цены на которые не являются регулируемыми. В
этом случае целесообразно требовать, чтобы данные товары закупались предприятием на конкурсной
основе.
Рассмотрим достаточно характерный пример из практики российских коммунальных предприятий.
Допустим, что муниципальное предприятие теплоснабжения работает на газовом топливе, цена на ко-
торое утверждается на федеральном уровне. Тарифы же на отпускаемое предприятием тепло утвержда-
ются органом местного самоуправления. В случае повышения цен на газ финансовые потребности
предприятия увеличиваются, однако политизированность процесса образования тарифов приводит к
тому, что тарифы регулируемому предприятию не повышаются.
Возможно, некоторые главы местного самоуправления руководствуются следующей логикой: по-
вышение цен на газ обернется дополнительными поступлениями для РАО "Газпром", а тот вложит их,
например, в разработку новых месторождений на Ямале, создавая там новые рабочие места: "Почему
мои избиратели должны субсидировать чужой регион?" Однако нельзя забывать о том, что муници-
пальное предприятие все равно будет платить за газ по повышенным ценам, накапливать долги и "про-
едать" основные фонды. Разумеется, последствия этого скажутся не сразу, но износ основных средств
коммунальных предприятий России уже сейчас близок к критическому значению (в ряде регионов эта
величина составляет более 70 %).
Использование процедуры автоматической индексации позволяет стимулировать коммунальные
предприятия проведению ресурсосберегающих мероприятий.
Например, в начале регулируемого периода для коммунального предприятия ВКХ издержки на
электроэнергию составляли 20 % его финансовых потребностей. После этого предприятие проводит мо-
дернизацию оборудования, и его потребность в электроэнергии падает. В случае неизменности цен на
электроэнергию предприятие будет иметь возможность использовать полученную экономию по своему
усмотрению, однако повышение тарифов на электроэнергию может свести на нет полученную эконо-
мию и таким образом лишить предприятие стимула к дальнейшему сокращению издержек.
Процедура автоматической индексации (в пределах регулируемого периода) имеет определенное
преимущество – предприятие сохраняет стимул к дальнейшему сокращению издержек. По окончании
регулируемого периода предприятию должен быть установлен новый тариф, в котором должны отра-
зиться уменьшенные потребности предприятия в электроэнергии, и в следующий регулируемый период
предприятие может по прежней схеме – сокращать издержки – использовать сэкономленные средства
по своему усмотрению.
Итак, можно сформулировать несколько требований, выполнение которых должно сопровождаться
автоматической индексацией тарифов:
• стоимость товара (продукции), используемого в производстве, занимает не менее 10 % в струк-
туре финансовых потребностей регулируемого предприятия;
• цена на данный товар является регулируемой;
• если на товар не является регулируемой, то предприятие обязано закупать его на конкурсной
основе.
2.4.3 Изменение тарифов в пределах периода регулирования по заявке регулируемого предпри-
ятия
Если не использовать процедуры автоматической индексации тарифа, то можно предусмотреть для
предприятия возможность в течение регулируемого периода обратиться в регулирующий орган с заяв-
кой на пересмотр тарифа. В этом случае необходимо определить закрытый перечень причин (событий),
по наступлении которых предприятие может обращаться в регулирующий орган. Такими причинам мо-
гут быть:
• изменение затрат на производство более чем на 10 %, вызванное ростом цен на топливо, обору-
дование, другие материальные ресурсы или пересмотром условий тарифного соглашения по заработной
плате;

Страницы