Институциональные механизмы финансового оздоровления жилищно-коммунального хозяйства. Савин К.Н. - 19 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

смотрим, каким образом данная процедура выглядит в случае, если регулирующий орган создан в виде
межведомственной комиссии.
Заявка регулируемого предприятия поступает в рабочий орган комиссии ее ответственному секре-
тарю. Как правило, рабочий орган комиссии целесообразно создавать на базе существующих в настоя-
щее время в муниципальных администрациях отделов цен (тарифов). Ответственный секретарь прове-
ряет, соответствует ли представленная регулируемым предприятием заявка установленной регулирую-
щим органом форме, и в случае ее соответствия инициирует процесс подготовки экспертных заключе-
ний соответствующими структурными подразделениями городской администрации, представители ко-
торых являются членами комиссии.
Если в предоставлении услуги конечному потребителю (в частности, населению) задействовано не
только регулируемое предприятие, перед подготовкой экспертных заключений необходимо провести
расчет полных тарифов для всех групп потребителей. Этот расчет должен произвести департамент ЖКХ
на основе имеющихся данных о стоимости работ (услуг) других организаций, участвующих в процессе
предоставления коммунальных услуг потребителю.
Подготовка экспертных заключений должна быть проведена в срок, который определен в соответ-
ствующих нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность комиссии (типичный срок –
10 рабочих дней). При этом каждое структурное подразделение органа местного самоуправления гото-
вит экспертное заключение в соответствии с основным профилем своей деятельности. В частности,
департамент ХКХ в своем экспертном заключении должен отразить:
• оценку обоснованности определения видов объемов продукции (работ, услуг) в натуральном вы-
ражении;
• анализ динамики тарифов за предыдущие пять лет, включая постатейный анализ фактической
себестоимости и рентабельности;
• анализ норм и нормативов, их полноту, динамику, сравнение со среднеотраслевыми показателя-
ми, обоснование отключений от этих показателей;
• оценку совокупных и удельных затрат ресурсов в технологических процессах, включая оценку
эффективности их использования в сравнении с базовыми отраслевыми показателями, предложения по
повышению эффективности использования ресурсов;
• оценку совокупных и удельных потерь в сравнении с базовыми отраслевыми показателями,
предложения по снижению потерь;
• наличие приборного учета ресурсов на этапах производства, транспортировки и потребления,
степень использования данных приборного учета в управлении технологическими процессами и в рас-
четах с потребителями;
• соответствие фактических качественных и количественных показателей объемов ресурсов, по-
ставляемых потребителю, заявленным в договорах и используемым при расчетах за услуги и ресурсы;
• оценку инвестиционной программы предприятия с точки зрения повышения производственной
эффективности;
• обеспечение правил эксплуатации, санитарных норм и требований экологической безопасности.
Основная задача департамента финансов состоит в том, чтобы оценить, как изменится нагрузка
на бюджет в результате введения предлагаемых предприятием тарифов. Поэтому в своем эксперт-
ном заключении данный департамент должен отразить оценку:
• достоверности представленной финансовой информации;
• обоснованности общей величины, структуры и размеры составляющих потребности в финансо-
вых средствах по видам регулируемой деятельности на период утверждения тарифов;
• абсолютной величины и изменения бюджетных расходов в результате изменения цен и тарифов,
включая расходы на предоставление дотаций регулируемым организациям (с учетом перекрестного
субсидирования), расходов на компенсацию льгот по оплате услуг водоснабжения и водоотведения и на
предоставление гражданам жилищных субсидий;
• влияния изменения тарифа на величину стандарта стоимости предоставления ЖКХ на один
квадратный метр общей площади жилья и величину соответствующего трансферта.
Задача департамента социальной защиты – оценить приемлемость предлагаемых тарифов для
населения, а также предоставить информацию о количественном прогнозе изменения числа уча-
стников и стоимости программы жилищных субсидий. В его экспертном заключении должна содер-
жаться оценка:
• приемлемости для населения ставок оплаты коммунальных услуг, в предоставлении которых за-
действовано регулируемое предприятие;
• изменения численности числа участников и стоимости программы жилищных субсидий.

Страницы