Институциональные механизмы финансового оздоровления жилищно-коммунального хозяйства. Савин К.Н. - 21 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

ятия. После этого председатель назначает и проводит повторное заседание комиссии. По результатам
проведения повторного заседания комиссия рекомендует к утверждению один из согласованных вре-
менной рабочей группой вариантов тарифов, готовит проект постановления главы местного самоуправ-
ления об утверждении и введении в действие новых тарифов и представляет данный проект для подпи-
сания.
Проведение открытых заседаний комиссии является аналогом публичных слушаний, устраиваемых
регулирующими органами на Западе, и позволяет не только реализовать основной принцип установле-
ния тарифов (согласование интересов всех заинтересованных сторон), но и снизить социальную напря-
женность в результате повышения тарифов. Такая система может способствовать снижению политизи-
рованности ценообразования, так как в данном случае глава местного самоуправления может опереться
на коллективное мнение членов комиссии. Кроме того, население узнает о готовящемся пересмотре за-
благовременно и имеет возможность выслушать аргументы всех сторон, что также способствует снятию
социальной напряженности.
Данная процедура единообразна для всех регулируемых коммунальных предприятий. Отличие мо-
жет быть только в требованиях к содержанию экспертных заключений. Эта процедура применяется и в
случае, если комиссия самостоятельно готовит материалы для пересмотра тарифов на основании дан-
ных мониторинга регулируемых предприятий.
2.4.6 Процедура изменения общей величины тарифа в
результате изменения цен в конкурентных подотраслях ЖКХ
Ряд составляющих ставок оплаты жилья и коммунальных услуг для населения может формировать-
ся в тех подотраслях ЖКХ, где возможна конкуренция, Например, в тарифе на водоснабжение должна
присутствовать составляющая, предназначенная для оплаты обслуживания внутридомовых сетей. Цена
этих работ может определяться в ходе проведения конкурсов на обслуживание жилищного фонда, пе-
риодичность которых не должна совпадать с периодом регулирования для коммунального предприятия,
задействованного в предоставлении услуги. Допустим, что через 18 месяцев с даты введения в действие
новых тарифов стала известна новая цена обслуживания внутридомовых сетей, а регулируемый период
установлен в 36 месяцев. В этом случае полные тарифы для потребителей также должны измениться
еще до окончания регулируемого периода.
Задача регулирующего органа в такой ситуации заключается в установлении средневзвешенной
стоимости работ, проводимых на конкурсной основе, в пределах муниципального жилищного фонда.
Эта средневзвешенная стоимость должна быть включена в соответствующий тариф на тот период, на
который заключаются договора по обслуживанию жилищного фонда. При определении средневзвешен-
ной цены на конкурсные виды работ регулирующий орган рассматривает и согласовывает схему пере-
распределения финансовых потоков, связанную с разной стоимостью выполнения данных работ разны-
ми подрядчиками, которая разрабатывается и представляется органами управления ЖКХ администра-
ции муниципального образования.
Процедура изменения полных тарифов проводится по описанной схеме пересмотра тарифов для ре-
гулируемого предприятия с тем отличием, что не нужно проводить анализ финансовых потребностей
регулируемого предприятия. Ставки оплаты жилья и коммунальных услуг для населения пересматри-
ваются на основании рабочего графика, утверждаемого председателем комиссии, либо по требованию
департамента ЖКХ, который готовит предложения по новым ставкам оплаты жилья и коммунальных
услуг. Предложения должна содержать следующий анализ:
• динамики ставок оплаты жилья и коммунальных услуг для населения за предыдущие пять лет;
• результатов конкурсного отбора подрядчиков;
• результатов конкурсного отбора компаний по управлению жилищным фондом;
• состояния муниципального жилищного фонда;
• предполагаемого объема капитального ремонта муниципального жилищного фонда;
• обеспечения правил эксплуатации, санитарных норм и требований экологической безопасности.
После разработки предложений департаментом ЖКХ начинается процесс подготовки экспертных
заключений другими структурными подразделениями администрации. Департамент социальной защиты
представляет экспертное заключение, которое в обязательном порядке должна содержать:
• оценку доступности ставок оплаты жилья и коммунальных услуг для населения в целом и по ви-
дам услуг;
• анализ работы служб жилищных субсидий.

Страницы