Институциональные механизмы финансового оздоровления жилищно-коммунального хозяйства. Савин К.Н. - 23 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Финансовые потребности на осуществление капиталовложений (улучшение и расширенное
воспроизводство основных средств) определяются, исходя из природы осуществляемых инвестиций то-
го, к какому виду финансирования склонно предприятие. Проекты по реконструкции основных средств,
требующие больших капиталовложений, обычно осуществляются за счет привлечения внешнего долго-
вого финансирования. Небольшие проекты капиталовложений возможно финансировать за счет теку-
щей выручки предприятия, но некоторые предприятия за счет текущей выручки могут финансировать и
часть больших проектов капиталовложений. В этом случае та часть выручки, которая идет на финанси-
рование капиталовложений, является третьим компонентом финансовых потребностей предприятия.
2.4.9 Установление тарифа на основе прибылей и затрат
В мировой практике подход к установлению тарифа на основе прибылей и затрат может применять-
ся в случае, когда коммунальное предприятие находится в частной собственности. Смысл регулирова-
ния в этом случае заключается в том, что тарифы должны быть установлены на уровне, который обес-
печивал бы покрытие издержек предприятия на предоставление услуг, а инвесторам – владельцам дан-
ного предприятия – доходность используемого капитала на уровне, который обеспечивают другие
предприятия с такими же рисками. Данный подход может применяться и в отношении государственных
(муниципальных) коммунальных предприятий, когда они обслуживают "чужих" потребителей (напри-
мер, население, проживающее вне пределов того муниципального образования, в собственности кото-
рого находится коммунальное предприятие).
Финансовые потребности, связанные с операционной деятельностью предприятия, в рамках данно-
го подхода обычно идентичны данному компоненту финансовых потребностей, рассчитываемых при
подходе на основе денежных потоков. Затраты на осуществление капиталовложений будут состоять из
двух компонентов: амортизации и прибыли.
Амортизационные отчисления должны обеспечивать восстановление основных фондов предпри-
ятия в течение всего ожидаемого срока их жизни. Средства, появляющиеся в результате включения в
тариф амортизационных отчислений, могут быть потрачены коммунальным предприятием на обновле-
ние, замещение или расширение основных фондов, а также на выплаты по долгу.
Компонент прибыли предназначен для осуществления процентных выплат по имеющемуся у пред-
приятия долгу, а также для обеспечения адекватной доходности акционерного капитала, использован-
ное для финансирования активов, непосредственно занятых в предоставлении услуг. Доходность ак-
ционерного капитала должна соответствовать этому показателю у других предприятий с аналогичным
риском.
Поскольку практически все российские коммунальные предприятия ВКХ и большая часть тепло-
снабжающих предприятий находятся в муниципальной или государственной собственности, для опре-
деления их финансовых потребностей более применим метод денежных потоков. Он позволяет собст-
веннику имущества определить наиболее приоритетные направления расходования средств коммуналь-
ными предприятиями, а также осуществлять управление муниципальным имуществом этих предпри-
ятий.
2.5 ОТ "БУХГАЛТЕРСКОЙ" К "ЭКОНОМИЧЕСКОЙ"
СТРУКТУРЕ ТАРИФА
Существующий в настоящее время подход к формированию тарифа на большинстве российских
муниципальных коммунальных предприятий не имеет ничего общего с изложенной выше концепцией.
Вместо определения реальных финансовых потребностей (по компонентам) используется расчет себе-
стоимости, к которой прибавляется определяемый достаточно произвольным образом процент рента-
бельности (практика работы показывает, что рентабельность может быть и 5, и 15, и 25 %) .
Такую структуру тарифа можно назвать "бухгалтерской", так как именно правила бухгалтерского
учета определяют формирование себестоимости услуг регулируемого предприятия. На наш взгляд,
структура тарифа должна строиться исходя из экономических и финансовых соображений, а не из
правил бухгалтерского учета в отношении того, какие затраты можно относить на себестоимость.
При определении финансовых потребностей на следующий регулируемый период муниципальное
коммунальное предприятие представляет свои предложения по восстановлению и развитию принадле-
жащих муниципалитету основных средств. При этом муниципалитет должен определиться в своих пла-
нах по развитию муниципальной инженерной инфраструктуры, т.е. сформулировать цели деятельности
предприятия на следующий период регулирования. Источниками финансирования данных работ явля-

Страницы