Институциональные механизмы финансового оздоровления жилищно-коммунального хозяйства. Савин К.Н. - 24 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

ются амортизационные отчисления, отчисления на ремонт и техническое обслуживание (в том числе
капитальный ремонт), а также часть прибыли, если предлагаемую программу восстановления основных
фондов невозможно осуществить только за счет тех затрат, которые можно отнести на себестоимость.
При таком подходе величина финансовых потребностей предприятия (а следовательно, и величина та-
рифа) будет зависеть от того, какую программу восстановления и модернизации основных средств
примет орган местного самоуправления.
Такой подход к формированию структуры тарифа позволит добиться следующего:
• собственник имущества будет видеть, в каком состоянии находится его собственность, и осозна-
вать, каким образом его решения относительно утверждаемых производственной и инвестиционной
программ, а также величины тарифа будут отражаться на ее состоянии;
• деятельность муниципального предприятия в отношении расходования получаемых им средств
будет более прозрачной. Представляется целесообразным за невыполнение производственной и инве-
стиционной программ при наличии достаточных финансовых ресурсов предусматривать санкции к
предприятию и его руководителю.
При утверждении тарифа необходимо финансировать процедуры расходования не только включае-
мой в тариф прибыли, но и амортизационных отчислений. В настоящее время амортизационные отчис-
ления вычисляются на основе балансовой стоимости и единых норм амортизационных отчислений. С
экономической точки зрения, амортизация – это стоимость износа имущества, которое использовалось
предприятием в своей деятельности в отчетный период. В то же время очевидно, что величина аморти-
зации, рассчитанная таким образом, может быть недостаточна (или избыточна) для финансирования ре-
альных проектов по восстановлению или модернизации муниципального имущества.
Очевидно, что этот износ имущества коммунального предприятия должен быть компенсирован те-
ми потребителями, которые будут пользоваться коммунальными услугами данного предприятия в регу-
лируемый период. Если расчетной величины амортизационных отчислений для этого недостаточно, то
на эти цели необходимо расходовать часть включаемой в тариф прибыли. И наоборот (что менее веро-
ятно), если сумма включаемых в тариф амортизационных отчислений превосходит ту, которая необхо-
дима для компенсации износа имущества коммунального предприятия в регулируемый период, то при
расчете величины тарифа необходимо уменьшать закладываемые в него объемы прибыли.
Таким образом, можно говорить о формировании "экономической" структуры тарифа. Первым ша-
гом в формировании тарифа является определение финансовых потребностей регулируемого предпри-
ятия на очередной период регулирования на основании данных о фактических затрат в прошлый период
регулирования и планируемых затрат в будущий период регулирований. При этом должны формиро-
ваться производственная и инвестиционная программы (планы по восстановлению муниципального
имущества) коммунального предприятия. Затем необходимо учесть, какие затраты можно относить на
себестоимость, а оставшуюся часть финансовых потребностей финансировать из прибыли предприятия.
2.6 ВАРИАНТ ФОРМИРОВАНИЯ МНОГОСТАНОЧНЫХ
ТАРИФОВ ЛОКАЛЬНЫМ ЕСТЕСТВЕННЫМ МОНОПОЛИЯМ
В настоящее время в большинстве городов России потребители коммунальных услуг осуществляют
их оплату по одноставочному тарифу, т.е. плата пропорциональна объему потребленного ресурса (по
показаниям приборов учета либо исходя из нормативов потребления). В результате структура доходов
предприятия не соответствует структуре его расходов. Любое предприятие имеет постоянные издержки,
а в случае коммунальных предприятий, оказывающих услуги по присоединенным сетям, доля постоян-
ных издержек может быть весьма значительной, так как в них должны входить и затраты на поддержа-
ние сетей в работоспособном состоянии. Иными словами, возможна, например, ситуация, когда тепло-
снабжающее предприятие прекращает отпуск тепла потребителям и его доходы падают до нуля, но в то
же время оно должен нести расходы по поддержанию своего оборудования в работоспособном состоя-
нии.
Другой пример: потребитель ставит у себя в квартире индивидуальный прибор учета воды. В случае
одноставочного тарифа он оплачивает только объем потребленной воды, и, если ее потребление падает
до нуля, он не обязан ничего платить. В то же время коммунальное предприятие (либо жилищная орга-
низация) должны поддерживать все инженерные сети в работоспособном состоянии, но за эту работу
потребитель не платит. В результате у предприятий появляются расходы, источник компенсации кото-
рых не определен.

Страницы