Институциональные механизмы финансового оздоровления жилищно-коммунального хозяйства. Савин К.Н. - 26 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

сетей. За счет этого формируется постоянная часть доходов теплоснабжающего предприятия. Кроме то-
го, в зависимости от объема потребляемой в тот или иной период тепловой энергии потребители вносят
переменную часть платежа, определяемую исходя из тарифа на производство тепловой энергии.
Тарифы для каждого технологического этапа устанавливаются, исходя из себестоимости и равной
рентабельности. В случае если предприятие составит подробный план прибыли, включаемой в тариф,
можно будет установить тарифы более точно, включив в тариф на конкретный вид деятельности ту
часть прибыли, которая к этому виду деятельности относится. Это, в первую очередь, касается капита-
ловложений в основные средства производственного назначения. Например, капиталовложения в мо-
дернизацию котельных, осуществляемые за счет прибыли предприятий (либо платежи в счет погашения
кредита, полученного предприятием на эти цели), будут включаться в тариф на производство тепловой
энергии, а капиталовложения в реконструкцию сетей (или платежи в счет погашения полученных на эти
цели кредитов) – в тариф на транспортировку тепловой энергии. Прибыль, которую предприятию раз-
решено расходовать на общие цели, не связанные непосредственно с каким-либо одним видом деятель-
ности (например, фонд потребления), будет пропорционально распределяться между тарифами на раз-
личные виды деятельности.
Основное преимущество такой структуры тарифов – "привязка" к этапам технологического процес-
са. При этом возникает возможность разделить стоимость монополистических видов деятельности
(транспортировка тепловой энергии) и стоимость потенциально конкурентных видов деятельности
(производство тепловой энергии и обслуживание внутридомовых сетей). Тем самым создается основа
для формирования конкурентных отношений в тех видах деятельности, где это действительно возмож-
но, а структура тарифов "привязывается" к функциям, которые могут выполняться различными органи-
зациями. Такая структура тарифов будет способствовать появлению на рынке новых предприятий, в ча-
стности, в сфере производства тепловой энергии, а также в сфере обслуживания внутридомовых сетей.
Этот подход вполне понятен потребителям, которые знают, за что именно (и кому) они платят, так как
каждый этап технологической цепочки создает определенную потребительную стоимость. Это – еще
одно достоинство данного подхода.
По сравнению с одноставочным тарифом чувствительность прибыли предприятия к изменениям
объемов отпускаемой потребителям тепловой энергии сокращается, но все же не в такой степени, как в
варианте 1. Это обусловлено тем, что постоянная часть платежей потребителей (плата за мощность) по-
крывает не все постоянные затраты предприятия, а только их часть – затраты, связанные с содержанием
и обслуживанием сетей. При этом постоянные затраты в котельных платой за мощность не покрываются.
Еще одно важное преимущество рассматриваемого подхода состоит в том, что он создает гораздо
более действенные стимулы как для ресурсосбережения, так и для сокращения простаивающих, избы-
точных мощностей. Это объясняется тем, что доля постоянной составляющей платежей потребителей в
этом случае значительно меньше, чем в варианте 1. В результате гораздо больше шансов, что потреби-
тели смогут окупить капиталовложения в ресурсосбережение (например, в утепление домов) за счет
уменьшения размеров платежей за тепловую энергию. Однако потери доходов при сокращении тепло-
потребления в рамках варианта 2 будут более ощутимыми, чем при варианте 1. Это подтолкнет пред-
приятие к сокращению своих постоянных затрат, в частности, за счет сокращения избыточных мощно-
стей.
К недостаткам варианта 2 можно отнести тот факт, что достоверная информация о фактической
стоимости производства и транспортировки тепловой энергии в настоящее время отсутствует, посколь-
ку раздельный первичный учет на предприятиях не ведется. Себестоимость калькулируется по пред-
приятию в целом, а стоимость производства и транспортировки тепловой энергии определяется расчет-
ным путем, исходя из нормативов расхода трудовых и иных ресурсов. Более точный расчет провести
невозможно, так как все виды деятельности осуществляются одними и теми же производственными
участками. Поэтому до тех пор, пока все технологические операции (производство, транспортировка
тепловой энергии) осуществляются одним и тем же предприятием, разделение тарифа на составляющие
останется не более чем расчетной операцией и не даст желаемого эффекта. Чтобы эффект появился,
необходимо стимулировать развитие конкурентных отношений на тех этапах технологической цепочки,
где это возможно, – прежде всего, в производстве тепловой энергии.
Таким образом, вариант 2 наилучшим образом подходит для ситуации, когда разные технологиче-
ские этапы (производство, транспортировка тепловой энергии и обслуживание внутридомовых сетей)
осуществляются разными организациями. Он позволяет стимулировать развитие конкурентных отно-
шений в теплоснабжении, но при этом в достаточной степени защищает муниципальное предприятие
теплоснабжения от риска получения убытков в случае снижения объемов отпускаемой тепловой энер-
гии. Поэтому, если в качестве стратегической линии города выбрана демонополизация теплоснабжения,

Страницы