Институциональные механизмы финансового оздоровления жилищно-коммунального хозяйства. Савин К.Н. - 25 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Решить эти проблемы можно путем установления многоставочных тарифов. Переход к многоста-
вочным тарифам означает, что платежи коммунальному предприятию разделяются на несколько со-
ставляющих при том, что общая сумма остается прежней, а структура тарифа (и следовательно, струк-
тура доходов предприятия) соответствует структуре издержек предприятия. Это позволит решить сле-
дующие основные задачи:
• повысить финансовую устойчивость муниципальных коммунальных предприятий. Внедрение
многоставочных тарифов позволит устранить риск убытков, обусловленных влиянием сезонных и кли-
матических факторов, сбалансировать сезонные колебания доходов и расходов предприятия и тем са-
мым уменьшить потребность предприятия в оборотных средствах. В результате уменьшится риск необ-
ходимости экстренных бюджетных вливаний на покрытие убытков;
• в случае теплоснабжающих предприятий – создать условия для формирования рынка тепловой
энергии, основанного на конкуренции между различными источниками тепла. В свою очередь, конку-
ренция между различными источниками тепловой энергии будет стимулировать их к снижению затрат
и повышению производственной эффективности, что в конечном итоге может привести к снижению
стоимости тепловой энергии для потребителей.
Поскольку перечисленные цели в чем-то согласуются между собой, а в чем-то противоречат друг
другу, можно предложить несколько подходов к формированию многоставочных тарифов. В рам-
ках каждого из подходов одни задачи решаются более эффективно, а другие – менее. Поэтому оконча-
тельный выбор варианта может осуществляться в зависимости от того, какие задачи город считает для
себя приоритетными.
Вариант 1 (для предприятий ВКХ и теплоснабжающих предприятий-монополистов)
Данный вариант применим к предприятиям ВКХ и теплоснабжающим предприятиям, которые яв-
ляются монополистами и в производстве, и в транспортировке тепловой энергии. Суть данного подхода
состоит в том, что структура тарифов для коммунальных предприятий устанавливается, исходя из
структуры затрат. При этом выручка предприятия складывается из двух частей:
• платы за потребление, взимаемой пропорционально объему потребления коммунальных услуг
(тепловой энергии, воды); поскольку объем потребления колеблется, размер этого платежа будет иметь
переменный характер;
• платы за мощность, которая по своей экономической сути является платой за то, чтобы потреби-
тель мог в любой момент воспользоваться коммунальной услугой.
Переменная составляющая тарифа (т.е. размер платы за потребление единицы ресурса – воды или
тепла) устанавливается, исходя из переменных затрат для их производства, а плата за мощность – исхо-
дя из постоянных затрат предприятия.
Данный вариант позволяет в наилучшей степени решить задачу обеспечения финансовой устойчи-
вости предприятия, так как оно будет иметь достаточно средств для покрытия своих постоянных издер-
жек и полностью застраховано от убытков, обусловленных изменениями объема отпуска продукции
(воды или тепла). В этом заключается основное преимущество данного варианта структуры тарифов.
Однако подход, основанный на формировании тарифов, исходя из отношения постоянных и пере-
менных затрат предприятия, имеет существенные недостатки в случае коммунальных предприятий теп-
лоснабжения. В рамках данного подхода нет никаких стимулов для формирования конкуренции на
рынке производства тепловой энергии, так как совершенно непонятно, какова стоимость производства
тепловой энергии, ее транспортировки по магистральным, разводящим и внутридомовым сетям. Таким
образом, данный подход не только не создает почвы для появления новых фирм на рынке тепловой
энергии, но и, наоборот, создает барьеры для их вхождения в отрасль.
Вариант 2 (для теплоснабжающих предприятий с учетом возможности формирования конкурент-
ной среды в теплоснабжении)
В данном варианте предполагается, что тариф для теплоснабжающих предприятий устанавливается
отдельно по каждому технологическому этапу:
• тариф на производство тепловой энергии;
• тариф на транспортировку тепловой энергии;
• тариф на обслуживание внутридомовых сетей.
При такой структуре тарифов потребители ежемесячно, вне зависимости от объема потребляемой
тепловой энергии, платят тариф на транспортировку тепловой энергии и обслуживание внутридомовых

Страницы