Институциональные механизмы финансового оздоровления жилищно-коммунального хозяйства. Савин К.Н. - 22 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Департамент финансов представляет экспертное заключение, которое в обязательном порядке
должна содержать оценку:
• изменения бюджетных расходов в результате изменения ставок оплаты жилья и коммунальных
услуг для населения, включая расходы на предоставление дотаций предприятиям и на предоставление
льгот и жилищных субсидий граждан;
• влияния изменения тарифа на величину стандарта стоимости предоставления ЖКХ на один
квадратный метр общей площади жилья и величину соответствующего трансферта.
Экспертное заключение департамента экономики и инвестиционной политики должна содержать:
• данные о фактических величинах собираемости оплаты жилья и коммунальных услуг;
• прогнозируемый уровень инфляции на период установления ставок жилья и коммунальных ус-
луг.
Подготовленные экспертные заключения передаются членам комиссии для ознакомления не менее
чем за три рабочих дня до проведения заседания комиссии. После этого проводится заседание комиссии
по тому же регламенту, что и в случае изменения тарифов для регулируемого предприятия.
В ряде случаев, когда ставки оплаты жилья и коммунальных услуг для населения изменяются в ре-
зультате проведения конкурсов на обслуживание жилищного фонда незначительно (например, на более
чем на 5 %), процедуру принятия решения по новым величинам тарифов можно упростить, однако этот
вопрос каждый орган местного самоуправления должен решать сам.
2.4.7 Определение финансовых потребностей предприятия
Для того, чтобы коммунальное предприятие могло предоставлять услуги потребителям сейчас и в
будущем, оно должно получать выручку, достаточную для покрытия всех расходов, которые оно несет
при предоставлении коммунальных услуг и выполнении производственной и инвестиционной про-
грамм, направленных на поддержание имущества предприятия в таком техническом состоянии, которое
обеспечит его нормальное функционирование в будущем. Поскольку основным источником удовлетво-
рения финансовых потребностей предприятия являются платежи потребителей за предоставляемые им
услуги, первым шагом в определении тарифов должно быть определение финансовых потребностей
предприятия (исходя из предполагаемой производственной и инвестиционной программ).
В мировом опыте существуют два подхода к определению финансовых потребностей предприятия:
первый – на основе денежных потоков, второй – на основе прибылей и затрат.
2.4.8 Подход на основе денежных потоков
В мировой практике подход на основе денежных потоков к определению финансовых потребностей
коммунального предприятия применяется в том случае, если предприятие находится в государственной
или муниципальной собственности. Суть этого подхода состоит в том, что выручка предприятия (плата
за оказанные им услуги) должна быть достаточна для того, чтобы покрывать все его финансовые по-
требности (включая обслуживание долга) в период, на который устанавливаются тарифы. Основными
классами финансовых потребностей в рамках данного подхода являются:
• финансовые потребности, связанные с операционной деятельностью предприятия;
• финансовые потребности на обслуживание долга (за счет которого финансируются капитальные
вложения);
• финансовые потребности на капиталовложения, не финансируемые за счет долга.
Финансовые потребности, связанные с операционной деятельностью предприятия, вычисля-
ются на основе фактических затрат в предыдущий период с поправками, которые должны отразить
ожидаемый уровень данных расходов в следующий период. Под данную категорию финансовых по-
требностей подпадают: расходы на заработную плату и другие выплаты наемным работникам; расходы
на электроэнергию, арендные платежи, материалы и химикаты, машины и оборудование, которое не
продлевает срок жизни основных средств; накладные расходы, налоги и т.п.
Финансовые потребности на обслуживание долга – это расходы, которые предприятие должно
провести при обслуживании имеющегося долга в период, на который устанавливаются тарифы. Кроме
прямых выплат по долгу у предприятия могут существовать обязательства в отношении резервов для
обслуживания долга.

Страницы