Институциональные механизмы финансового оздоровления жилищно-коммунального хозяйства. Савин К.Н. - 20 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Департамент экономики инвестиционной политики готовит экспертное заключение, в котором
должна содержаться следующая оценка:
• инвестиционной программы предприятия (при наличии нескольких вариантов – оценка каждого
из них);
• финансовой устойчивости и ликвидности предприятия;
• долговой нагрузки на предприятие и обслуживания долга;
• доходности предприятия;
• приемлемости предлагаемого тарифа для всех групп потребителей, кроме населения;
• данные о фактических величинах собираемости платы за работы (услуги), выполняемые (оказы-
ваемые) предприятием;
• структура расчетов потребителей с регулируемым предприятием.
Экспертные заключения поступают в рабочий орган комиссии, где готовится сводное экспертное
заключение, которое раздается всем членам комиссии для ознакомления не менее чем за три рабочих
дня до даты проведения заседания.
В процессе рассмотрения заявки на пересмотр тарифов структурные подразделения мэрии, готовя-
щие экспертные заключения, могут подготовить свои предложения по пересмотру тарифов, исходя из
данных о прогнозируемых объемах и качестве оказываемых предприятием услуг, производимых им ра-
бот и продукции, данных о финансовых потребностях предприятия, платежеспособности всех потреби-
телей, возможностях городского бюджета и другой имеющейся в их распоряжении информации. При
этом производственная программа предприятия (объем и качество представляемых услуг), а также его
инвестиционная программа должны быть скорректированы таким образом, чтобы они полностью соот-
ветствовали новым предлагаемым объемам финансирования.
2.4.5 Процедура проведения заседания регулирующего органа
Одним из важнейших процедурных вопросов является порядок проведения заседания регулирую-
щего органа. Процедура должна давать возможность всем заинтересованным сторонам высказать свою
точку зрения по рассматриваемому вопросу и согласовать позиции. На заседание в обязательном поряд-
ке приглашаются представители регулируемого предприятия, потребителей (население и промышлен-
ные предприятия), существующих и потенциальных инвесторов, прессы. Комиссия обязана информи-
ровать общественность через средства массовой информации о дате заседания и о перечне вопросов,
которые предполагается рассмотреть. Всем желающим принять участие в заседании комиссии должна
быть предоставлена возможность сделать это.
Во время заседания регулирующего органа оглашаются экспертные заключения и каждой из заин-
тересованных сторон (их представителям) дается возможность высказывать по рассматриваемому во-
просу. После этого проводятся прения, в ходе которых целесообразно определить, какие варианты про-
изводственной и инвестиционной программ (и, следовательно, величина тарифов на следующий период
регулирования) наиболее приемлемы для всех заинтересованных сторон. Комиссия готовит вариант
решения о согласовании производственной и инвестиционной программ и новой величины тарифов, ко-
торый затем ставится на голосование. В случае принятия решения комиссия готовит проект поста-
новления главы местного самоуправления об утверждении и введении в действие новых тарифов и пре-
доставляет данный проект для подписания.
Крайне важно определить порядок действий в случае, если регулирующий орган и регулируемое
предприятие не приходят к единому мнению относительно величины тарифа. В западной практике су-
ществует процедура подачи апелляций в вышестоящий регулирующий орган. Поскольку в рамках рос-
сийского законодательства тарифы муниципальным предприятиям устанавливаются органами местного
самоуправления, то для муниципального регулирующего органа не существует вышестоящего органа,
который мог бы выступить арбитром в споре. Следовательно, необходимо устанавливать порядок раз-
решения разногласий при установлении тарифов в рамках самого органа местного самоуправления.
Например, в случае, когда регулирующий орган создается в виде межведомственной комиссии,
председатель комиссии может создать временную рабочую группу для разрешения разногласий. В
группы должна войти представители регулируемого предприятия и тех структурных подразделений ад-
министрации, позиции которых не согласуются с позициями регулируемого предприятия. Создавая
временную рабочую группу, председатель комиссии определяет направления ее работы, а также срок, в
течение которого группа должна найти взаимоприемлемое решение. Временная рабочая группа обязана
устранить выявившиеся разногласия и представить председателю комиссии согласованный вариант
(либо несколько вариантов) значений тарифов по группам потребителей для регулируемого предпри-

Страницы