Планирование и прогнозирование в условиях рынка. Сазонов В.Г. - 87 стр.

                                                                                  87

       Степень использования трудовых ресурсов характеризуется уровнем занятости
населения.    Занятость     населения    —     не    противоречащая    действующему
законодательству деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и
общественных потребностей и, как правило, приносящая им заработок или трудовой
доход. Уровень занятости зависит от соотношения между количеством трудоспособного
населения и рабочих мест, а также соответствия рабочих мест возможностям работников
использовать их.
       В Российской Федерации занятость населения регулируется законодательными и
нормативными актами, а также коллективными договорами и тарифными соглашениями. К
занятому населению относятся следующие граждане:
       работающие по найму (контракту) за вознаграждение в течение полного либо
неполного рабочего дня (недели), а также имеющие оплачиваемую работу, но временно
отсутствующие в связи с болезнью, отпуском, забастовкой;
       самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая предпринимателей, лиц,
занятых    индивидуальной трудовой деятельностью, членов           производственных
кооперативов, фермеров и членов их семей, участвующих в производстве;
       избранные, назначенные или утверждаемые на оплачиваемую должность;
       военнослужащие и некоторые другие категории граждан.
       Государство предусматривает меры финансово-кредитной, инвестиционной и
налоговой политики, позволяющие обеспечить максимально возможную занятость. В этих
целях разрабатываются государственные, общественные, региональные, отраслевые
программы занятости.
       Функции трудоустройства населения, оказания ему помощи в подборе работы,
профессиональном обучении и переобучении выполняет Федеральная служба занятости
населения. Федеральная служба занятости населения (ФСЗН) — система
государственных органов, созданная для проведения единой государственной политики
занятости на всей территории страны; образована в соответствии с Законом Российской
Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991г.
№1032-1. В ее состав наряду с федеральными органами входят службы занятости
населения центры занятости в краях, областях, Москве и Санкт-Петербурге и др.
Первичным звеном ФСЗН являются районные и городские центры. Они выполняют
следующие функции:
       ведут    учет  граждан,    обращающихся      по    вопросам   трудоустройства
высвобожденных работников, регистрируют безработных, оказывают им помощь в
подборе работы и трудоустройстве;
       обеспечивают население достоверной, полной и оперативной информацией о
возможностях трудоустройства, профессионального обучения и переобучения;
       обеспечивают профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
квалификации кадров; оказывают работодателям помощь в подборе необходимых им
работников, консультируют их и обеспечивают информацией о состоянии рынка труда;
       анализируют состояние и дают прогноз занятости, оценивают местный рынок
труда, готовят предложения соответствующим органам государственного управления по
формированию программ занятости;
       осуществляют учет свободных рабочих мест на соответствующей территории;
       проводят профессиональную ориентацию населения;
       обеспечивают в пределах своей компетенции социальную защиту незанятого
населения.
       Для финансирования мероприятий реализации политики занятости создан
Государственный фонд занятости населения. Формируется фонд занятости на основе
отчислений предприятий и организаций (1,5% фонда оплаты труда), бюджетных дотаций,
пожертвований. Обеспечение занятости населения предполагает предоставление
социальных гарантий гражданам при потере работы, включая выплату пособий по
безработице. В частности, для лиц, зарегистрированных в службе занятости в качестве