Психология управления. Семенов В.Г. - 23 стр.

                                                        Учебно-методическое управление ДВГУ
обосновав необходимость бюрократии для обеспечения рационального
функционирования организаций".
       Для Вебера бюрократия была наиболее эффективной формой управления
сложными организационными системами. Он полагал, что современный рациональный
предпринимательский капитализм нуждается в формальных правилах управления, без
которых возможен только авантюристский торговый капитализм, но невозможно
эффективное частнохозяйственное предприятие.
       Рациональная система управления создается на основе тщательной проработки
функциональной структуры управления предприятием с определением главной задачи и
функций каждой службы (подразделения) и должностных лиц. Устанавливается строгий
порядок взаимодействия между подразделениями и должностными лицами (оформлен-
ный документально с учетом административных процедур), и, наконец, разрабатывается
штатно-должностное расписание.
       Цель названных мероприятий - преодоление организационной неразберихи и
упорядочение работы всех звеньев организационной структуры для выполнения задач
организации с минимальными затратами и максимальной скоростью. Бюрократическая
система представляла ощутимый прогресс в сравнении с жестокой практикой первых
фабричных систем, где работник был лишь сырым материалом для эксплуатации, где
процветали волюнтаризм и унижение. Практическое внедрение бюрократических
принципов управления, таких, как скалярный принцип передачи распоряжения,
принцип "единства распоряжения" и т.д., позволило упорядочить осуществление власти
предпринимателя над подчиненными, а потому в известной степени ограничить ее. В
самом деле, если подчиненный действовал в строгом соответствии с предписывающими
правилами и инструкциями, то и вышестоящее лицо не могло поступать произвольно,
как это часто случалось в первых фабричных системах, и было вынуждено считаться с
принятой регламентацией трудового процесса. По оценке теоретиков менеджмента, такая
"деперсонализация власти", при которой полномочия управляющего определяются его
должностными функциями, а не личными качествами и пристрастиями, является
главным результатом внедрения бюрократических моделей. Теперь процессы
управления зависели как бы не от конкретных людей, а от совокупности неких безличных
- и потому формальных - административных принципов. Суть данного вклада в
мышление об управлении заключается в том, что были сформулированы четкие принципы
управления и показано, что такое крайне негативное явление, как произвол при
управлении, можно устранить формальными процедурами.
       Если сравнивать управление и организацию, то можно отметить, что управление,
как совокупность скоординированных мероприятий, направленных на достижение
определенной цели организации, является динамическим, т.е. изменяющимся процессом.
Что касается самой организации, то это есть статика дела, или “анатомия предприятия”.
Причем, управление и организация не существуют отдельно друг от друга.
       Самыми распространенными формами организаций являются: предприятие, завод,
фабрика, фирма, банк, концерн, акционерное общество, корпорация и т.д.
       Организация как структура, имеет несколько уровней управления (в зависимости
от типа организационной структуры), а выполнение функции организации связано с
четким осуществлением деятельности как самим руководителем, так и его подчиненными.
       Исходными предпосылками выполнения функции организации являются
следующие факторы:
       • учет руководителем своих возможностей и имеющихся резервов;
       • учет возможностей своих исполнителей;
       • правильная расстановка персонала.
       Кроме того, необходимым условием выполнения функции организации является
грамотное, эффективное общение руководителя с исполнителями. Процессы управления и
организации деятельности всего персонала не могут существовать изолированно друг от
друга.

                                         23