История России в сравнительном освещении. Шепотько Л.В. - 132 стр.

Тенденция к усилению самодержавной власти монарха оказалось явно
сильнее.

      3. Изменения в политической системе России в начале ХХ века

     На рубеже ХIХ–ХХ вв. Россия оставалась самодержавной монар-
хией. В стране отсутствовали политические свободы, легальные партии
и профсоюзы. Страной управляли самодержавный император и огром-
ный (385 тыс. чиновников) государственный аппарат. Его высшими
звеньями являлись Собственная его императорского величества канце-
лярия, Государственный Cовет, Сенат, Святейший Синод и министры,
которыми руководил лично император. Объединенного правительства
не было, хотя Комитет министров формально и существовал.
     Отсутствие конституции и представительных учреждений, огра-
ничивающих власть монарха, превращали Россию в уникальное явле-
ние среди относительно развитых стран. Даже в Японии в 1889 г. бы-
ла введена конституция. Противоречия между самодержавными по-
рядками и модернизирующейся экономикой, новыми социальными
отношениями достигли небывалого накала. В результате – социаль-
ный взрыв. 9 января 1905 г. в России началась революция.
     В период наивысшего подъема революции осенью 1905 г. Нико-
лай II подписал указ «Об усовершенствовании государственного по-
рядка», который вошел в историю под названием «Манифест 17 ок-
тября 1905 г.». Манифест предполагал колоссальный шаг в сторону
конституционной монархии. Вводились демократические свободы:
неприкосновенность личности, свобода слова, печати, совести, собра-
ний и союзов. Объявлялось о создании законодательной Государст-
венной Думы, к выборам в которую было обещано допустить все
классы и сословия. В дальнейшем предполагался переход к всеобще-
му избирательному праву.
     Верхней палатой парламента был определен Государственный
Cовет. Государственный Cовет как законосовещательный орган при
царе существовал с 1810 г., члены его назначались царем. Теперь
предполагалось превратить Государственный Совет в буфер между
императором и Думой и в фильтрирующий орган. Верхняя палата
строилась на иных принципах, чем Дума. В Государственный Совет
входили лица по назначению царя и выборные от населения. Число
назначенных не должно было превышать числа выбранных. Выборы
осуществлялись по сословно- корпоративной и высокоцензовой сис-
теме. Председатель и вице-председатель назначались царем. Члены
Государственного Совета избирались на девять лет, но каждые три го-
да обновлялась одна треть состава.
132