Экономика общественного сектора. Шкребела Е.В. - 107 стр.

                8. Фискальный федерализм

                8.1. Локальные общественные блага.
        Общественные блага подразделяются на локальные и глобальные. Выгоды от первых
распространяются на лиц, проживающих на ограниченной территории. Вторые потребляются
гражданами общества в целом.
        Обеспечение       (финансирование)   глобальными       общественными     благами     как    правило
целесообразно осуществлять на уровне федерального бюджета.
        Сложнее обстоит дело с локальными общественными благами. Могут быть случаи, когда
финансирование таких благ целесообразно осуществлять централизовано, однако во многих
ситуациях децентрализация обеспечения локальными общественными благами приводит к
выигрышу в благосостоянии по сравнению с централизованнымим решением.

                8.2. Теорема о децентрализации.
           Теорема о децентрализации сформулирована Оутсом в 1972 году.
           Для локальных общественных благ, потребление которых осуществляется географически
локализованным подмножеством всего населения и для которых издержки производства любого
уровня выпуска властями каждого административно-территориального образования одинаковы и
равны издержкам центрального правительства, всегда более эффективно, или, по крайней мере, не
менее эффективно, обеспечение на местном уровне.
           Предположим32, что население           некоторого   государства   делится   на   два    отчетливо
определенных района. Издержки и выгоды перелива (между местностями) отсутствуют.
Производство благ осуществляется с постоянной отдачей от масштаба. Предположим, что спрос на
данное общественное благо репрезентативного индивидуума второго региона выше, чем первого.
           Построим диаграмму. В случае децентрализованного решения уровень обеспечения благом
определится            из равенства предельных издержек спросу репрезентативного индивидуума,
соответственно Q1 и Q2 для первого и второго региона. В случае централизованного решения будет
выбран средний уровень производства общественного блага Q0 (в принципе, он может быть
средневзвешенным или определяться еще каким-то образом, важно, что он будет в промежутке
между теми уровнями, которые установятся в разных регионах при децентрализованном решении).
Именно этот уровень будет предоставлен жителям каждого региона.
           Площади треугольников 123 и 145 отражают потери благосостояния при централизованном
принятии решения жителей второго и первого регионов соответственно, поскольку в первом регионе
репрезентативный индивидуум готов заплатить за увеличение производства блага от Q1 до Q0
меньше, чем это добавочное количество стоит, а во втором регионе уменьшение потребительского
излишка от снижения потребления блага будет меньше, чем экономия на расходах. Таким образом,


32
     См. [2].
                                                                                                         107