ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
мые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы
совести, слова, собраний и союзов. 2. Не останавливая предназначенных выборов в Государственную
Думу, привлечь теперь же к участию в Думе в мере возможности те классы населения, которые ныне
совсем лишены избирательных прав... 3. Установить как незыблемое правило, чтобы никакой закон не
мог восприять силу без одобрения Государственной Думы...".
*
Проект был разработан под руководством министра внутренних дел А.Г. Булыгина, занимавшего в
1886 – 1888 гг. пост тамбовского вице-губернатора, по фамилии которого и саму думу стали называть
булыгинской.
Расширение избирательных прав проводилось именным указом Сенату от 11 декабря 1905 г. "Об
изменении Положения о выборах в Государственную Думу". Снижался имущественный ценз, за закон-
ностью выборов наблюдала сама Дума. 20 февраля 1906 г. был издан манифест "Об изменении Учреж-
дения Государственного совета и о пересмотре Учреждения Государственной Думы". Он провозглашал,
что со времени созыва Государственной Думы и Государственного Совета закон может получить юри-
дическую силу лишь в случае их согласия. Члены Думы не могли быть подвергнуты лишению свободы
без предварительного согласия Думы. Право законодательной инициативы и утверждения законопроек-
тов было предоставлено как Думе, так и Государственному Совету. Законопроекты, не принятые одной
из палат, признавались отклоненными. Принятые Думой заявления о незаконных действиях министров
должны были передаваться в Государственный совет для последующего рассмотрения императором.
С 1906 г. не менее половины членов Государственного Совета составляли выборные от православ-
ного духовенства, губернских земских собраний, дворянских обществ, Академии Наук и университетов,
от Совета торговли и мануфактур, биржевых комитетов и купеческих управ. Министры присутствовали
на заседаниях Государственного Совета (по должности), но голосовать имели право, только являясь
членами Государственного Совета. Члены Государственного Совета по высочайшему назначению
увольнялись исключительно по их личной просьбе. Члены Государственного Совета (за исключением
членов от губернских земских собраний) избирались на 9 лет, каждые три года обновлялась треть со-
става. В Государственный Совет не могли быть избраны лица, не имевшие права участвовать в выборах
в Государственную Думу, при той оговорке, что от выборов в Государственный Совет не устранялись
воинские чины, состоявшие на действительной государственной службе. При обсуждении и принятии
законов законодательным составом признавалась треть Государственного Совета. Порядок взаимоот-
ношений Совета и Думы определялся как взаимный контроль. Государственный Совет имел преимуще-
ство лишь в том, что его председатель представлял законопроекты, одобренные обеими палатами, на
утверждение императора.
23 апреля 1906 г. были изданы "Основные государственные законы". Они неоднозначно оцени-
ваются в исторической и юридической литературе. Одни ученые акцентируют свое внимание на несо-
мненных уступках самодержавия, а другие – на его стремлении заявить об этих уступках так, чтобы ос-
тались незыблемыми многие прерогативы императора. Однако и те, и другие сходятся на том, что это акт
конституционного значения. Главной целью данного документа была кодификация законов, приведение
нового законодательства в соответствие со старым.
В преамбуле "Основных государственных законов" провозглашались единство и нераздельность
Российского государства, автономия Великого княжества Финляндского, общегосударственный харак-
тер русского языка.
В главе 1 "О существе верховной самодержавной власти" отмечено: "Императору всероссийскому
принадлежит верховная самодержавная власть. Повиноваться власти его, не только за страх, но и за со-
весть, сам бог повелевает. Особа государя священна и неприкосновенна". Власть управления принадле-
жала императору "во всем ее объеме", но законодательную власть император осуществлял "в единении
с Государственным Советом и Государственной Думой".
Глава 2 называется "О правах и обязанностях российских подданных". Священной обязанностью
каждого объявлялась защита престола и Отечества. Российские подданные обязывались платить уста-
новленные законом налоги и пошлины, отбывать повинности. Отмечалось, что никто не может подле-
жать преследованию за преступное деяние иначе, как в порядке, законом определенном. Важное значе-
ние имело провозглашение неприкосновенности жилища и собственности. Декларировались свободы
слова, веры, обществ, собраний и союзов, но с оговоркой, что условия их использования определяются
специальными законами. Это употреблялось в дальнейших ограничениях действия данных свобод.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7
- …
- следующая ›
- последняя »
