ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
Глава 3 "О законах" подчеркивала равную обязанность законов для всех. Закон не мог быть отменен
иначе, как только силою закона. Никто не мог отговариваться неведением закона. Статья 44 гласила:
"Никакой закон не может последовать без одобрения Государственного Совета и Государственной Ду-
мы и воспринять силу без утверждения государя императора". В то же время император мог по пред-
ставлению Совета министров принимать указы в тех случаях, когда имелась такая необходимость, а
сессия Думы и Совета прерывалась. Но после открытия законодательной сессии в течение двух месяцев
такой указ должен был вноситься на одобрение Думы, иначе он автоматически прекращал действие (ст.
87).
Главы 4 и 5 регламентировали деятельность Государственного Совета, Государственной Думы, Со-
вета министров. Обратим внимание, что обсуждению Государственной Думы и Государственного Сове-
та не подлежали вопросы об исключении или сокращении платежей по государственным долгам, о кре-
дитах Министерству двора, о государственных займах. В области исполнительной власти обществен-
ный контроль фактически отсутствовал. Император сам назначал и увольнял руководителей высшей
администрации – Председателя Совета министров, министров и главноуправляющих.
Важно учесть, что с октября 1905 г. Совет министров стал постоянно действующим коллективным
органом исполнительной власти.
Этапы довоенной деятельности Совета министров во многом олицетворяют имена его председате-
лей. Первый в их череде – Сергей Юльевич Витте (19 октября 1905 г. – 22 апреля 1906 г.). Именно он
стал инициатором Манифеста 17 октября, за что его вскоре возненавидел Николай II. Именно Манифест
был самым удачным маневром, заставившим отступить революцию, разбившим единодушие общест-
венности и давший власти время перестроиться и обновиться. Став главой правительства, Витте сделал
попытку сближения между прогрессивными элементами бюрократии и умеренными элементами обще-
ственности путем введения представителей последних в правительство. Потерпев поражение в своем
плане, Витте провел выборы в новые государственные учреждения, но перед самым их открытием был
смещен со своего поста и заменен Иваном Логгиновичем Горемыкиным (22 апреля – 8 июля 1906 г.),
жившим идеями эпохи Николая I.
С июля 1906 г. по 1 сентября 1911 г. председателем Совета министров был Петр Аркадьевич Сто-
лыпин. Его кредо: "Вам нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия". Он твердо верил в
русскую национальную идею, направив свои усилия не только на подавление революции, но и предот-
вращение грядущих потрясений путем реформ. Аграрная реформа Столыпина известна всем, но не надо
забывать, что в его реформаторской программе были и расширение прав земств, и развитие народного
образования, и страхование в обязательном порядке рабочих от болезней и несчастных случаев, и су-
дебная реформа.
Верным продолжателем реформаторского курса стал Владимир Николаевич Коковцов (11 сен-
тября 1911 г. – январь 1914 г.). Современники отмечали его осторожность в действиях, склонность к
всесторонне обдуманным мероприятиям, умение находить приемлемые компромиссы, избегать риско-
ванных политических и экономических экспериментов. Однако именно центризм и привел В.Н. Коков-
цова к отставке. Правительство, несмотря на отдельные попытки удовлетворить наиболее влиятельные
гласные и негласные силы, оказывалось часто в тупике, стояло перед невозможностью двигаться в ка-
кую-либо сторону. Из главных заслуг графа отметим, что он добился бездефицитного бюджета, укреп-
ления земских и городских финансов, стабилизации расходов на народное образование.
Однако вернемся к апрелю 1906 г. Именно тогда начала работу
Первая Государственная Дума (27 апреля – 8 июля 1906 г.). Вследствие неодновременности вы-
боров работа Думы проходила при неполном составе. Правительство отвергло программу кадетов, вы-
сказанную в форме пожелания частичной политической амнистии, расширения избирательных прав и
других свобод, увеличения крестьянского землевладения. В думских комиссиях шла работа над законо-
проектами об отмене смертной казни, о неприкосновенности личности, свободе совести, собраний и др.
Центральным вопросом в Думе был аграрный. Довольно радикальные проекты его решения выдвинули
кадеты и Трудовая группа. В июне 33 депутата потребовали немедленного уничтожения частной собст-
венности на землю и перехода ее в общенародное достояние. Указом 8 июля Дума была распущена. Это
было аргументировано тем, что "выборные от населения, вместо работы строительства законодательно-
го, уклонились в непринаддежащую им область", способствовали крестьянским волнениям.
Более 200 депутатов выехали в Выборг, где обратились к населению с призывом к пассивному со-
противлению (саботировать призыв в армию, не платить податей, не признавать займов правительства).
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8
- …
- следующая ›
- последняя »
