Концепция развития российской прокуратуры на современном этапе. Соловьева Н.А - 10 стр.

òîì, ñòàâøèì ïî Óêàçó «Î äîëæíîñòè Ñåíàòà» îò 27 àïðåëÿ 1722 ã.
çàêîíîäàòåëüíûì è âûñøèì îðãàíîì ïîäçàêîííîé èñïîëíèòåëü-
íîé âëàñòè 10.
     Ïðîêóðàòóðà áûëà ó÷ðåæäåíà òðåìÿ ïåòðîâñêèìè óêàçàìè:
«Áûòü ïðè Ñåíàòå Ãåíåðàë-ïðîêóðîðó è îáåð-ïðîêóðîðó, òàêæå
âî âñÿêîé êîëëåãèè ïî ïðîêóðîðó, êîòîðûå äîëæíû áóäóò ðà-
ïîðòîâàòü Ãåíåðàë-ïðîêóðîðó» îò 12 ÿíâàðÿ 1722 ã.; «Îá óñòà-
íîâëåíèè äîëæíîñòè ïðîêóðîðîâ â íàäâîðíûõ ñóäàõ è â ïðåäåëàõ
êîìïåòåíöèè íàäâîðíûõ ñóäîâ â äåëàõ ïî äîíîñàì ôèñêàëüíûõ è
ïðî÷èõ ëþäåé» îò 18 ÿíâàðÿ 1722 ã.; «Î äîëæíîñòè Ãåíåðàë-
ïðîêóðîðà» îò 27 àïðåëÿ 1722 ãîäà. Ïîñëåäíèé óêàç ïîñòàâèë
ïðîêóðîðà íàä Ñåíàòîì è â ïðÿìîå ïîä÷èíåíèå èìïåðàòîðó. «Ãå-
íåðàë-ïðîêóðîð äîëæåí ñèäåòü â Ñåíàòå è ñìîòðåòü íàêðåïêî,
äàáû Ñåíàò ñâîþ äîëæíîñòü õðàíèë è âî âñåõ äåëàõ: èñòèííî,
ðåâíîñòíî è ïîðÿäî÷íî áåç ïîòåðÿíèÿ âðåìåíè ïî ðåãëàìåíòàì è
óêàçàì îòïðàâëÿë», «òàêæå äîëæíû íàêðåïêî ñìîòðåòü, äàáû Ñåíàò
â ñâîåì çâàíèè ïðàâåäíî è íåëèöåìåðíî ïîñòóïàë»11. Íàäçîð èìåë
âàæíûé îòëè÷èòåëüíûé ïðèçíàê, ïîçâîëÿþùèé âûäåëèòü åãî èç
èíûõ âèäîâ ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Ýòîò ïðèçíàê çàêëþ-
÷àëñÿ â òîì, ÷òî ïðîêóðîð íå ïîëüçîâàëñÿ ðåøàþùèì ãîëîñîì
íè ïî îäíîìó àäìèíèñòðàòèâíîìó âîïðîñó. «Îðãàíû óïðàâëåíèÿ
ïðîèçâîäÿò è ðåøàþò äåëà, à ïðîêóðîðû íàáëþäàþò çà ýòèì
ïðîèçâîäñòâîì è ðåøåíèåì, îõðàíÿþò èõ çàêîíîìåðíîñòü, íî íå
ïðèíèìàþò äðóãîãî áëèæàéøåãî ó÷àñòèÿ â ñàìîì ñóùåñòâå äåëà,
â èõ âîçáóæäåíèè, ïîñòàíîâëåíèè è íàïðàâëåíèè»12. Òàêèì îáðà-
çîì, ñðåäñòâà ïðîêóðîðà íîñèëè ÷èñòî íàäçîðíûé õàðàêòåð, è
îñíîâíûì ñðåäè íèõ ÿâëÿëàñü òàê íàçûâàåìàÿ ïðîòåñòàöèÿ, òî
åñòü ïðèíåñåíèå ïðîòåñòà â îðãàí, íàðóøèâøèé çàêîí, èëè â
âûøåñòîÿùèé îðãàí.
     Ãåíåðàë-ïðîêóðîð íåïîñðåäñòâåííî íàäçèðàë çà òåì, ÷òîáû
âûñøèé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí — Ñåíàò — ðàññìàòðèâàë âñå
îòíîñÿùèåñÿ ê åãî êîìïåòåíöèè äåëà, äåéñòâîâàë â ñòðîãîì ñî-
îòâåòñòâèè ñ Ðåãëàìåíòîì è èìïåðàòîðñêèìè óêàçàìè. Ãåíåðàë-

__________________
       10
          Ñì.: Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ՗ÕÕ âåêîâ. Ì., 1986. Ò. 4.
Ñ. 182—186.
       11
          Ñì.: Òàì æå. Ñ. 184—200.
       12
          Ñì.: Ìóðàâüåâ Í.Â. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð â åãî óñòðîéñòâå è äåÿ-
òåëüíîñòè. Ì., 1889. Ñ. 284.


                              —   10   —