Концепция развития российской прокуратуры на современном этапе. Соловьева Н.А - 9 стр.

îáðàçåö óêàçàííîé ñëóæáû Ïåòð I âçÿë ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû
Ãåðìàíèè. Â 1713 ã. â Ðîññèè ââîäèòñÿ äîëæíîñòü ãåíåðàë-ôèñêàëà.
Ïîëíîìî÷èÿ ôèñêàëîâ, ïðîöåññóàëüíûå ñðåäñòâà èõ äåÿòåëüíîñ-
òè áûëè îïðåäåëåíû â Óêàçå «Î ôèñêàëàõ è î èõ äîëæíîñòè è
äåéñòâèè» îò 17 ìàðòà 1714 ãîäà.  óêàçå ïîëó÷èëà ÷åòêîå ðàçãðà-
íè÷åíèå êîìïåòåíöèÿ îáåð-ôèñêàëîâ, ïðîâèíöèàë-ôèñêàëîâ, ãî-
ðîäñêèõ è íèçøèõ (ðÿäîâûõ) ôèñêàëîâ. Ôèñêàëüíàÿ ñëóæáà ÿâ-
ëÿëàñü ñëóæáîé ñóãóáî òàéíîé, ïîýòîìó îíà áûëà âåñüìà íåïî-
ïóëÿðíîé â îáùåñòâåííîì ìíåíèè, ñëàáî âëèÿëà íà ñîçäàíèå
îáñòàíîâêè çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà. Ê òîìó æå ôèñêàëû âñåõ
ðàíãîâ íå ïîëó÷àëè ìàòåðèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ îò êàçíû, ñóùå-
ñòâîâàëè çà ñ÷åò «ñîáñòâåííûõ êîðìîâûõ», à ýòî âåëî ê ïîáîðàì,
âçÿòî÷íè÷åñòâó è èíûì çëîóïîòðåáëåíèÿì.  ðåçóëüòàòå çà âçÿ-
òî÷íè÷åñòâî áûë êàçíåí îáåð-ôèñêàë Íåñòåðîâ 9.
     Ïîä÷èíåíèå ôèñêàëàòà Þñòèö-êîëëåãèè çíàìåíóåò íà÷àëî
íîâûõ ôîðì íàäçîðà, â òîì ÷èñëå íàäçîðà çà ñàìèì Ñåíàòîì. Äëÿ
ýòèõ öåëåé â 1715 ã. áûëà ââåäåíà äîëæíîñòü ãåíåðàë-ðåâèçîðà
(äëÿ íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì óêàçîâ Ñåíàòà). Äåæóðèâøèå â Ñå-
íàòå ãâàðäåéñêèå îôèöåðû óíàñëåäîâàëè íåêîòîðûå ôóíêöèè ñå-
íàòñêîãî îáåð-ñåêðåòàðÿ: íàäçîð çà ïîðÿäêîì ïðîèçâîäñòâà è çà-
êîííîñòüþ ïðè ðåøåíèè äåë Ñåíàòîì è ïðàâî äîíîñèòü öàðþ î
çëîóïîòðåáëåíèÿõ è óïóùåíèÿõ ñåíàòîðîâ.
     Èòàê, ïîÿâëåíèþ ïðîêóðàòóðû â Ðîññèè ïðåäøåñòâîâàëî
íåñêîëüêî ðàçëè÷íûõ ôîðì íàäçîðíîé âëàñòè: ôèñêàëû, ãåíå-
ðàë-ðåâèçîðû, îáåð-ñåêðåòàðü Ñåíàòà, äåæóðíûå ãâàðäåéñêèå
îôèöåðû â Ñåíàòå, íå ñ÷èòàÿ òîãî, ÷òî íàäçîðíûå ôóíêöèè â
òîé èëè èíîé ìåðå îñóùåñòâëÿëè è ñàì öàðü, è Ñåíàò.
     Â 1722 ã. Ïåòð I ââåë íîâûé ãîñóäàðñòâåííûé èíñòèòóò, äî-
ñåëå íå ñóùåñòâîâàâøèé â Ðîññèè, — ïðîêóðàòóðó. Öåëü, ïîñòàâ-
ëåííàÿ ïåðåä ïðîêóðàòóðîé, — ïðîâåäåíèå â æèçíü ýêîíîìè÷åñ-
êèõ, ñîöèàëüíûõ è ïîëèòè÷åñêèõ ðåôîðì öàðÿ âîïðåêè ñêðûòî-
ìó, à íåðåäêî è îòêðûòîìó ñîïðîòèâëåíèþ ìåñòíûõ îðãàíîâ âëà-
ñòè. Ñðåäñòâà, èñïîëüçóåìûå ïðîêóðîðàìè, íîñèëè óæå òîãäà ÷è-
ñòî íàäçîðíûé õàðàêòåð. Ïî çàìûñëó èìïåðàòîðà ïðîêóðîðñêèé
íàäçîð áûë ñôîðìóëèðîâàí êàê èíñòèòóò êîíòðîëÿ çà äåÿòåëüíî-
ñòüþ ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà è â ïåðâóþ î÷åðåäü — çà Ñåíà-
__________________
        9
          Ñì.: Cëó÷åâñêèé Â. Ó÷åáíèê ðóññêîãî óãîëîâíîãî ïðîöåññà. ÑÏá.,
1913. Ñ. 198.


                               —   9   —