Концепция развития российской прокуратуры на современном этапе. Соловьева Н.А - 11 стр.

ïðîêóðîð íàäåëÿëñÿ ïîëíîìî÷èÿìè è â ñôåðå ïðàâîòâîð÷åñòâà:
ïðåäëàãàë Ñåíàòó ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ ïî âîïðîñàì, íå óðåãóëè-
ðîâàííûì ïðàâîì. Åìó ïîä÷èíÿëèñü îáåð-ïðîêóðîð, ïðîêóðîðû
êîëëåãèé Ñåíàòà, ïðîâèíöèé. Îí æå áûë ïîäîò÷åòåí òîëüêî èì-
ïåðàòîðó. «Ãåíåðàë-ïðîêóðîð, — ïèñàë ðóññêèé ïîëèòîëîã
À.Ä. Ãðàäîâñêèé, — ïî ñòàðøèíñòâó çàíèìàåò ïîñëåäíåå, ïî çíà-
÷åíèþ — ïåðâîå ìåñòî â Ñåíàòå; îí çàñåäàåò â Ñåíàòå, èìåíåì
èìïåðàòîðà êîíòðîëèðóåò âñå, ÷òî òàì ïðîèñõîäèò, èìååò åäèí-
ñòâåííîå è ðåøèòåëüíîå âëèÿíèå íà ìíåíèå ñåíàòîðîâ»13.
     Íàäçèðàëà ïðîêóðàòóðà çà çàêîííîñòüþ äåÿòåëüíîñòè è äðó-
ãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è ñòðóêòóð. Òàê, îíà âåëà íàáëþäå-
íèå çà èíòåðåñàìè êàçíû, âåëà íàäçîð ïî àðåñòàíòñêèì äåëàì, çà
ìåñòàìè ñîäåðæàíèÿ çàêëþ÷åííûõ ïîä ñòðàæåé. Ïîä÷åðêèâàÿ ýòî
îáñòîÿòåëüñòâî, âèäíûé ðîññèéñêèé ãîñóäàðñòâåííûé äåÿòåëü,
áûâøèé ìèíèñòð þñòèöèè, ãåíåðàë-ïðîêóðîð Í.Â. Ìóðàâüåâ ñâè-
äåòåëüñòâîâàë, ÷òî â Ðîññèè «ïðîêóðàòóðà ñ ìîìåíòà åå ñîçäàíèÿ
(1722 ã.) è äî ñóäåáíûõ ðåôîðì Àëåêñàíäðà II (1860-å ãã.) áûëà
ïðåèìóùåñòâåííî îðãàíîì îáùåãî (àäìèíèñòðàòèâíîãî) íàäçî-
ðà, à ñîáñòâåííî ñóäåáíàÿ, îáâèíèòåëüíàÿ èëè èñêîâàÿ äåÿòåëü-
íîñòü ñîñòàâëÿëà ëèøü îäíî èç ÷àñòíûõ äîïîëíåíèé ê ôóíêöèè
íàäçîðà, åäâà íàìå÷åííîå â çàêîíå, ñëàáîå è íåçíà÷èòåëüíîå íà
ïðàêòèêå»14.
     Ïî óòâåðæäåíèþ Â.Î. Êëþ÷åâñêîãî, Ïåòð I äîëãî ðàçìûø-
ëÿë íàä ó÷ðåæäåíèåì ïðîêóðàòóðû è ðàáîòàë íàä çàêîíîïðîåêòà-
ìè íåïîñðåäñòâåííî. Óñòðîéñòâî íàäçîðà çà âûñøèì ó÷ðåæäåíè-
åì, êîòîðîå ñàìî íàäçèðàëî çà âñåì óïðàâëåíèåì, áûëî, ïî ìíå-
íèþ èçâåñòíîãî èñòîðèêà, ìóäðåíûì äåëîì, åãî íàäî áûëî ñî-
ãëàñîâûâàòü ñ ôîðìàìè îòâåòñòâåííîñòè.
     Óêàç «Î äîëæíîñòè Ãåíåðàë-ïðîêóðîðà» ïîñòàâèë ïðîêóðî-
ðà íàä Ñåíàòîì è â ïðÿìîå ïîä÷èíåíèå èìïåðàòîðó.  Òàáåëè î
ðàíãàõ ïðîêóðîðàì áûëè ïðèñâîåíû âûñîêèå êëàññû: ãåíåðàë-
ïðîêóðîðó — òðåòèé, ñîîòâåòñòâóþùèé ãåíåðàë-ëåéòåíàíòó; îáåð-
ïðîêóðîðó — ÷åòâåðòûé; êîëëåæñêèì ïðîêóðîðàì — øåñòîé; ïðî-
êóðîðàì íàäâîðíûõ ñóäî⠗ ñåäüìîé, íàðàâíå ñ îáåð-ôèñêàëàìè.
Òåì âðåìåíåì ïðîäîëæàåòñÿ òùàòåëüíàÿ ïðîðàáîòêà çàêîíîïðî-
__________________
      13
         Ãðàäîâñêèé À.Ä. Âûñøàÿ àäìèíèñòðàöèÿ Ðîññèè ÕVIII ñòîëåòèÿ è
ãåíåðàë-ïðîêóðîðû. ÑÏá., 1866. Ñ. 209.
      14
         Ìóðàâüåâ Í.Â. Óêàç. ñî÷. Ñ. 266.

                             —   11   —