Концепция развития российской прокуратуры на современном этапе. Соловьева Н.А - 13 стр.

âêëþ÷àë ýëåìåíòû ôðàíöóçñêîé ïðîêóðàòóðû, øâåäñêèõ îìáóä-
ñìåíîâ è íåìåöêèõ ôèñêàëîâ è ÷èñòî ðóññêèå èçîáðåòåíèÿ. Èç
Ôðàíöèè, ïîìèìî íàçâàíèÿ, áûëà çàèìñòâîâàíà ãëàâíàÿ ôóíê-
öèÿ — íàäçîð çà òî÷íûì èñïîëíåíèåì çàêîíà òåì îðãàíîì, ïðè
êîòîðîì íàõîäèòñÿ ïðîêóðîð (íî ôðàíöóçñêèå ïðîêóðîðû áûëè
ïðè ñóäåáíûõ îðãàíàõ, à ðóññêèå — ãëàâíûì îáðàçîì ïðè àäìè-
íèñòðàòèâíûõ) 16.
     Ïî ñâîåìó íàçíà÷åíèþ ðóññêèé ãåíåðàë-ïðîêóðîð áûë áëè-
æå øâåäñêîìó îìáóäñìåíó, îñíîâíîé çàäà÷åé êîòîðîãî áûëà çà-
ùèòà ïðàâ è ñâîáîä íàñåëåíèÿ îò íàðóøåíèé ñî ñòîðîíû âëàñòåé.
     Ïî-äðóãîìó îáúÿñíÿþò âîçíèêíîâåíèå äîëæíîñòè ãåíåðàë-
ïðîêóðîðà òåîðåòèêè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà äîðåâîëþöèîííîé
Ðîññèè À.Ä. Ãðàäîâñêèé è Í.Â. Ìóðàâüåâ. Ïåðâûé ðàññìàòðèâàë
âîçíèêíîâåíèå ïðîêóðàòóðû êàê îäíî èç ïðîÿâëåíèé áîðüáû
äâóõ íà÷àë â ãîñóäàðñòâåííîì ñòðîèòåëüñòâå Ïåòðà I — êîëëåãè-
àëüíîñòè è åäèíîíà÷àëèÿ: «Äîëæíîñòü Ãåíåðàë-ïðîêóðîðà âîï-
ëîòèëà è ðåçþìèðîâàëà ëè÷íîå íà÷àëî, ïîäîáíî òîìó êàê Ñåíàò
íà÷àëî êîëëåãèàëüíîå»17. Í.Â. Ìóðàâüåâ óñìàòðèâàë ïðè÷èíû ó÷-
ðåæäåíèÿ ïðîêóðàòóðû ãëàâíûì îáðàçîì â íåäîñòàòêàõ ôèñêàëü-
íîé ôîðìû íàäçîðà: «Íåäîñòàòî÷íîñòü, âìåñòå ñ êðàéíåé íåïî-
ïóëÿðíîñòüþ ôèñêàëüíîãî íàäçîðà, åñòåñòâåííî, ïðèâîäèëè ê
ìûñëè î äðóãîé, èíà÷å îðãàíèçîâàííîé ôîðìå åãî, êîòîðàÿ ìîã-
ëà áû äåéñòâîâàòü ñîâîêóïíî ñ ôèñêàëüñòâîì, òàê êàê ýòî ïîñ-
ëåäíåå â èçâåñòíîé ñòåïåíè âñå-òàêè ïðèíîñèëî ñâîþ äîëþ ïîëüçû
è ïðàâèòåëüñòâî íå íàõîäèëî åùå âîçìîæíûì ñîâñåì îòêàçàòüñÿ
îò íåãî â äåëàõ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ»18.
     À âîò Ñ.À. Ïåòðîâñêèé ãëàâíóþ ïðè÷èíó âîçíèêíîâåíèÿ è
ðàçâèòèÿ îðãàíîâ íàäçîðà âîîáùå è ïðîêóðàòóðû â ÷àñòíîñòè â
ïåðèîä ïåòðîâñêèõ ðåôîðì âèäåë â «êðàéíåì óïàäêå íðàâñòâåí-
íîñòè â îáùåñòâå»19.
     Ïåðâûì ãåíåðàë-ïðîêóðîðîì Ïåòð I íàçíà÷èë Ïàâëà Èâà-
íîâè÷à ßãóæèíñêîãî. Ñïîñîáíûé îò ïðèðîäû, ýíåðãè÷íûé è ÷å-
ñòíûé, ßãóæèíñêèé ïîëüçîâàëñÿ ïîëíûì äîâåðèåì Ïåòðà I, ñêà-
__________________
        16
          Êàçàíöåâ Ñ.Ì. Èñòîðèÿ öàðñêîé ïðîêóðàòóðû. ÑÏá., 1993. Ñ. 134.
        17
          Ãðàäîâñêèé À.Ä. Óêàç. ñî÷. Ñ. 75.
       18
          Ìóðàâüåâ Í.Â. Óêàç. ñî÷. Ñ. 356—357.
       19
          Ïåòðîâñêèé Ñ.À. Î Ñåíàòå â öàðñòâîâàíèå Ïåòðà Âåëèêîãî. Ì.,
1875. Ñ. 156.


                              —   13    —