Концепция развития российской прокуратуры на современном этапе. Соловьева Н.А - 8 стр.

àíàëîãè÷íûõ ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ â äðóãèõ ñòðàíàõ, â òîì ÷èñëå
â Ðîññèè 7.
     Îñíîâàòåëåì ïðîêóðàòóðû êàê îðãàíà íàäçîðà çà ñîáëþäå-
íèåì çàêîííîñòè â Ðîññèè ïî ïðàâó ñ÷èòàåòñÿ Ïåòð I, êîòîðûé
ïðîâîäèë â ïåðèîä ñâîåãî íàõîæäåíèÿ íà ïðåñòîëå àêòèâíîå ðå-
ôîðìèðîâàíèå âñåé ñòðóêòóðû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, öå-
ëåíàïðàâëåííóþ äåÿòåëüíîñòü ïî ñîçäàíèþ åäèíîãî öåíòðàëèçî-
âàííîãî ãîñóäàðñòâà. Êîíåö XVII è íà÷àëî XVIII âåêîâ õàðàêòå-
ðèçîâàëèñü çíà÷èòåëüíûì ðîñòîì äîëæíîñòíûõ çëîóïîòðåáëåíèé,
êàçíîêðàäñòâà è âçÿòî÷íè÷åñòâà, íåèñïîëíåíèåì öàðñêèõ óêàçîâ
ñî ñòîðîíû îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, âñåìåðíûì
âîçðàñòàíèåì âñÿêîãî ðîäà ïîáîðîâ è óñèëåíèåì áåñïðàâèÿ íàñå-
ëåíèÿ. Èçâåñòíûé ðóññêèé èñòîðèê Â.Î. Êëþ÷åâñêèé ñîñòîÿíèå
ðàáîòû ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà òîãî âðåìåíè îöåíèâàë òàê:
«Íåïîñëóøàíèå ÷èíîâíèêîâ ïðåäïèñàíèÿì âûñøåãî íà÷àëüñòâà
è äàæå öàðñêèì óêàçàì ñòàëî ïðè Ïåòðå I íàñòîÿùåé ÿçâîé óï-
ðàâëåíèÿ, ïðåâîñõîäÿùåé äàæå ñìåëîñòü ñòàðûõ ìîñêîâñêèõ äüÿ-
êîâ, êîòîðûå, áûâàëî, íà 15-ì óêàçå íåïðåìåííî ïîñëàòü ïîäüÿ-
÷åãî ïî äåëó ñòîéêî îòâå÷àëè: “È ïî òîìó åãî Âåëèêîãî ãîñóäàðÿ
óêàçó ïîäüÿ÷èé íå ïîñëàí”. Íå ïîìîãàëè íè øòðàôû, íè óãðîçû
ëèøèòü ÷èíà è “âåñüìà îòñòàâèòü”, íè äàæå ñîñëàòü íà êàòîðãó»8.
Èìïåðàòîð ïîíèìàë, ÷òî ÷èíîâíè÷èé áþðîêðàòèçì ÿâëÿëñÿ ñè-
ëîé, êîòîðàÿ ñòàíîâèëàñü îïàñíîé äëÿ ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà,
ñåðüåçíîé ïîìåõîé â äîñòèæåíèè åãî öåëåé.
     Ýòî âûçûâàëî íàñóùíóþ ïîòðåáíîñòü â ñîçäàíèè ãîñóäàð-
ñòâåííîé ñëóæáû ïî áîðüáå ñ ýòèìè íåãàòèâíûìè ÿâëåíèÿìè.
Óêàçîì Ïåòðà I îò 2 ìàðòà 1711 ã. â Ðîññèè äëÿ âîçáóæäåíèÿ äåë
«ãëàñà î ñåáå íåèìóùèõ» ó÷ðåæäàåòñÿ ôèñêàëüíàÿ ñëóæáà, íàçíà-
÷åíèå êîòîðîé ñîñòîÿëî â òîì, ÷òîáû «íàä âñåìè äåëàìè òàéíî
íàäñìàòðèâàòü è ïðîâåäûâàòü ïðî íåïðàâûé ñóä, òàêæå ñáîð êàç-
íû è ïðî÷åãî».  çàäà÷ó ôèñêàëîâ òàêæå âõîäèëî «îáëè÷åíèå ïðå-
ñòóïëåíèé, íàïðàâëåííûõ ïðîòèâ óêàçîâ, îáíàðóæåíèå âçÿòî÷-
íè÷åñòâà è âñÿêèõ íàðóøåíèé êàçåííûõ èíòåðåñîâ, ïðåñëåäîâà-
íèå ïðåñòóïëåíèé, ïî êîòîðûì íåò ÷åëîáèò÷èêîâ, è äîíåñåíèå î
ìåäëåííîñòè â ïðîèçâîäñòâå äåë â ïðèñóòñòâåííûõ ìåñòàõ». Çà
__________________
       7
         Ñì.: Áàñêîâ Â.È. Èñòîðèÿ ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé èìïåðèè
// Âåñòíèê ÌÃÓ. Ñåð. 11, Ïðàâî. 1997. ¹ 2. Ñ. 3.
       8
         Êëþ÷åâñêèé Â.Î. Ñî÷èíåíèÿ. Ì., 1958. Ò. 4. Ñ. 177—179.


                           —   8   —