Концепция развития российской прокуратуры на современном этапе. Соловьева Н.А - 17 стр.

UptoLike

 17 
îáðàçîì, äîëæíîñòü ãåíåðàë-ïðîêóðîðà, à îáåð-ïðîêóðîðà îñòà-
âèâ áåç ïîä÷èíåííûõ
22
.
Ðîëü ïðîêóðîðà âîçðàñòàåò ïðè Åêàòåðèíå II. Ñ ðàçäåëåíèåì
Ñåíàòà íà äåïàðòàìåíòû ãåíåðàë-ïðîêóðîð îõâàòûâàåò ñâîèì êîí-
òðîëåì âñþ èõ äåÿòåëüíîñòü, à ê êîíöó XVIII â., ïðîäîëæàÿ
îñòàâàòüñÿ îðãàíîì íàäçîðà, ôàêòè÷åñêè ñòàíîâèòñÿ âûñøèì îð-
ãàíîì óïðàâëåíèÿ îáùåé êîìïåòåíöèè
23
. Óêðåïëÿÿ ïðîêóðàòóðó
êàê îðãàí íàäçîðà, Åêàòåðèíà II â Íàñòàâëåíèè âíîâü íàçíà÷åí-
íîìó ãåíåðàë-ïðîêóðîðó êíÿçþ À.À. Âÿçåìñêîìó ïèñàëà î íàëè-
÷èè â Ñåíàòå äâóõ ïàðòèé: «Âàì íå äîëæíî óâàæàòü íè òó, íè
äðóãóþ ñòîðîíó, îáõîäèòüñÿ ó÷òèâî è áåñïðèñòðàñòíî, âûñëóøè-
âàòü âñÿêîãî, èìåÿ òîëüêî åäèíñòâåííî ïîëüçó Îòå÷åñòâà è ñïðà-
âåäëèâîñòü â âèäó, è òâåðäûìè øàãàìè èäòè êðàò÷àéøèì ïóòåì
ê èñòèíå»
24
.
Êàê âèäíî èç ýòîãî Íàñòàâëåíèÿ, â íåì òàêæå ñòàâèëñÿ
âîïðîñ î çàùèòå ãîñóäàðñòâà è ñïðàâåäëèâîñòè, â òîì ÷èñëå è î
çàùèòå èíòåðåñîâ ïîääàííûõ ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà.
 òàêîì çíà÷èòåëüíîì äëÿ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è
ñóäåáíîé ñèñòåìû ïðàâîâîì àêòå, êàê «Ó÷ðåæäåíèå äëÿ óïðàâëå-
íèÿ ãóáåðíèé Ðîññèéñêîé èìïåðèè» (äàëåå  «Ó÷ðåæäåíèå...») îò
7 íîÿáðÿ 1775 ã., ïðåäóñìàòðèâàëàñü ñïåöèàëüíàÿ ãëàâà «Î ïðîêó-
ðîðñêîé è ñòðÿï÷åñêîé äîëæíîñòè», â êîòîðîé óñòàíàâëèâàëèñü
øèðîêèå ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðîâ ïî îáùåìó è ñóäåáíîìó íàäçî-
ðó, à òàêæå íàäçîðó çà ìåñòàìè ëèøåíèÿ ñâîáîäû, êîíêðåòèçèðî-
âàëèñü äîëæíîñòíûå îáÿçàííîñòè.  ñòàòüå 404 «Ó÷ðåæäåíèÿ...» áûëî
ñêàçàíî: «Âîîáùå ãóáåðíñêèé ïðîêóðîð è ãóáåðíñêèå ñòðÿï÷èå
ñìîòðÿò è áäåíèå èìåþò î ñîõðàíåíèè âåçäå âñÿêîãî ïîðÿäêà,
çàêîíàìè îïðåäåëåííîãî, è â ïðîèçâîäñòâå è îòïðàâëåíèè ñàìèõ
äåë. Îíè ñîõðàíÿþò öåëîñòíîñòü âëàñòè óñòàíîâëåííîé è èíòåðåñà
èìïåðàòîðñêîãî âåëè÷åñòâà, íàáëþäàþò, ÷òîáû çàïðåùåííûõ ñáî-
ðîâ ñ íàðîäà íèêòî íå ñîáèðàë, è äîëã èìåþò èñòðåáëÿòü ïîâñþäó
çëîâðåäíûå âçÿòêè». «Íðàâñòâåííî-ïîëèöåéñêèå åãî îáÿçàííîñòè,
ãîâîðèë Í. Äìèòðèåâ îá îáÿçàííîñòÿõ ïðîêóðîðà âî âðåìåíà Åêà-
òåðèíû,  ñîñòîÿëè â íàáëþäåíèè çà ïîðÿäêîì â îáùåñòâå: îí
__________________
22
Ñì.: Êëþ÷åâñêèé Â.Î. Óêàç. ñî÷. Ñ. 177, 179.
23
Ñì.: Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ÕÕÕ âåêîâ. 1987. Ò. 5. Ñ. 127.
24
Ñì.: Ïðîêóðàòóðà Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà: Èñòîðè÷åñêèé î÷åðê. ÑÏá.,
1997. Ñ. 11.
îáðàçîì, äîëæíîñòü ãåíåðàë-ïðîêóðîðà, à îáåð-ïðîêóðîðà îñòà-
âèâ áåç ïîä÷èíåííûõ 22.
     Ðîëü ïðîêóðîðà âîçðàñòàåò ïðè Åêàòåðèíå II. Ñ ðàçäåëåíèåì
Ñåíàòà íà äåïàðòàìåíòû ãåíåðàë-ïðîêóðîð îõâàòûâàåò ñâîèì êîí-
òðîëåì âñþ èõ äåÿòåëüíîñòü, à ê êîíöó XVIII â., ïðîäîëæàÿ
îñòàâàòüñÿ îðãàíîì íàäçîðà, ôàêòè÷åñêè ñòàíîâèòñÿ âûñøèì îð-
ãàíîì óïðàâëåíèÿ îáùåé êîìïåòåíöèè 23. Óêðåïëÿÿ ïðîêóðàòóðó
êàê îðãàí íàäçîðà, Åêàòåðèíà II â Íàñòàâëåíèè âíîâü íàçíà÷åí-
íîìó ãåíåðàë-ïðîêóðîðó êíÿçþ À.À. Âÿçåìñêîìó ïèñàëà î íàëè-
÷èè â Ñåíàòå äâóõ ïàðòèé: «Âàì íå äîëæíî óâàæàòü íè òó, íè
äðóãóþ ñòîðîíó, îáõîäèòüñÿ ó÷òèâî è áåñïðèñòðàñòíî, âûñëóøè-
âàòü âñÿêîãî, èìåÿ òîëüêî åäèíñòâåííî ïîëüçó Îòå÷åñòâà è ñïðà-
âåäëèâîñòü â âèäó, è òâåðäûìè øàãàìè èäòè êðàò÷àéøèì ïóòåì
ê èñòèíå»24.
     Êàê âèäíî èç ýòîãî Íàñòàâëåíèÿ, â íåì òàêæå ñòàâèëñÿ
âîïðîñ î çàùèòå ãîñóäàðñòâà è ñïðàâåäëèâîñòè, â òîì ÷èñëå è î
çàùèòå èíòåðåñîâ ïîääàííûõ ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà.
      òàêîì çíà÷èòåëüíîì äëÿ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è
ñóäåáíîé ñèñòåìû ïðàâîâîì àêòå, êàê «Ó÷ðåæäåíèå äëÿ óïðàâëå-
íèÿ ãóáåðíèé Ðîññèéñêîé èìïåðèè» (äàëåå — «Ó÷ðåæäåíèå...») îò
7 íîÿáðÿ 1775 ã., ïðåäóñìàòðèâàëàñü ñïåöèàëüíàÿ ãëàâà «Î ïðîêó-
ðîðñêîé è ñòðÿï÷åñêîé äîëæíîñòè», â êîòîðîé óñòàíàâëèâàëèñü
øèðîêèå ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðîâ ïî îáùåìó è ñóäåáíîìó íàäçî-
ðó, à òàêæå íàäçîðó çà ìåñòàìè ëèøåíèÿ ñâîáîäû, êîíêðåòèçèðî-
âàëèñü äîëæíîñòíûå îáÿçàííîñòè.  ñòàòüå 404 «Ó÷ðåæäåíèÿ...» áûëî
ñêàçàíî: «Âîîáùå ãóáåðíñêèé ïðîêóðîð è ãóáåðíñêèå ñòðÿï÷èå
ñìîòðÿò è áäåíèå èìåþò î ñîõðàíåíèè âåçäå âñÿêîãî ïîðÿäêà,
çàêîíàìè îïðåäåëåííîãî, è â ïðîèçâîäñòâå è îòïðàâëåíèè ñàìèõ
äåë. Îíè ñîõðàíÿþò öåëîñòíîñòü âëàñòè óñòàíîâëåííîé è èíòåðåñà
èìïåðàòîðñêîãî âåëè÷åñòâà, íàáëþäàþò, ÷òîáû çàïðåùåííûõ ñáî-
ðîâ ñ íàðîäà íèêòî íå ñîáèðàë, è äîëã èìåþò èñòðåáëÿòü ïîâñþäó
çëîâðåäíûå âçÿòêè». «Íðàâñòâåííî-ïîëèöåéñêèå åãî îáÿçàííîñòè, —
ãîâîðèë Í. Äìèòðèåâ îá îáÿçàííîñòÿõ ïðîêóðîðà âî âðåìåíà Åêà-
òåðèíû, — ñîñòîÿëè â íàáëþäåíèè çà ïîðÿäêîì â îáùåñòâå: îí
__________________
        22
          Ñì.: Êëþ÷åâñêèé Â.Î. Óêàç. ñî÷. Ñ. 177, 179.
        23
          Ñì.: Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ՗ÕÕ âåêîâ. 1987. Ò. 5. Ñ. 127.
       24
          Ñì.: Ïðîêóðàòóðà Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà: Èñòîðè÷åñêèé î÷åðê. ÑÏá.,
1997. Ñ. 11.


                               —   17    —