Концепция развития российской прокуратуры на современном этапе. Соловьева Н.А - 18 стр.

äîíîñèë î íåïîñëóøàíèè èëè ðîïîòå æèòåëåé ãóáåðíèè, î íàðó-
øåíèè ïðàâèë áëàãî÷èíèÿ, ñîáëàçíå è íàðóøåíèè îáùåñòâåííîãî
ñïîêîéñòâèÿ, î çàïðåùåííûõ òîðãàõ»25.
     Ïî «Ó÷ðåæäåíèþ...» ïðîêóðîðû îñóùåñòâëÿëè íàäçîð çà äå-
ÿòåëüíîñòüþ âñåõ ïðèñóòñòâåííûõ ìåñò ãóáåðíèè. Õàðàêòåðèçóÿ
«ïðåêðàñíóþ äîëæíîñòü ãóáåðíñêîãî ïðîêóðîðà» êàê íàñëåäèå
ïåòðîâñêèõ âðåìåí è îäíî èç ëó÷øèõ åêàòåðèíèíñêèõ ó÷ðåæäå-
íèé, À.Ô. Êîíè ïèñàë: «“Áëþñòèòåëü çàêîíà” è “öàðñêîå îêî”,
îõðàíèòåëü çàêîíà è ñâîáîäû ÷àñòíûõ ëèö â ñëó÷àÿõ ó÷ðåæäåíèÿ
îïåêè ñ îãðàíè÷åíèåì èõ ïðàâ, õîäàòàé çà àðåñòîâàííûõ è íà-
áëþäàòåëü çà ñîäåðæàíèåì èõ; âíèìàòåëüíûé “÷èòàòåëü” îïðåäå-
ëåíèé âñåõ ïðèñóòñòâåííûõ ìåñò; ãóáåðíñêèé ïðîêóðîð, ïî ñó-
ùåñòâó ñâîèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, áûë ïðåäñòàâèòåëåì öåíò-
ðàëüíîé ïðàâèòåëüñòâåííîé âëàñòè, âäâèíóòûì â ñðåäó ìåñòíîãî
óïðàâëåíèÿ»26.
     Îäíàêî ñòðåìëåíèå ïðàâèòåëüñòâåííîé âëàñòè ñàìîäåðæàâ-
íîé Ðîññèè íà âñåõ óðîâíÿõ ê áåñêîíòðîëüíîñòè, âñåïðîíèêàþ-
ùàÿ ðåãëàìåíòàöèÿ è ïîëèöåéñêàÿ îïåêà, îòñóòñòâèå ãëàñíîñòè,
áåçíàêàçàííîñòü âñÿêîãî ðîäà ÷èíîâíè÷üèõ çëîóïîòðåáëåíèé —
âñå ýòî â ñèëüíåéøåé ñòåïåíè ñòåñíÿëî ïðàâà ÷åëîâåêà è èìåííî
ñ ýòèì ïðèõîäèëîñü áîðîòüñÿ ïðîêóðîðàì òîãî âðåìåíè.
     Âî âðåìÿ öàðñòâîâàíèÿ Àëåêñàíäðà I (1801—1825 ãã.) ïðîêó-
ðîðñêèé íàäçîð áûë âîçðîæäåí, ïðè÷åì íà÷èíàÿ ñ 1802 ã. ãåíå-
ðàë-ïðîêóðîð ñòàë îäíîâðåìåííî è ìèíèñòðîì þñòèöèè. Ïåðâûì
ìèíèñòðîì þñòèöèè Ðîññèè ñ îäíîâðåìåííûì èñïîëíåíèåì îáÿ-
çàííîñòåé ãåíåðàë-ïðîêóðîðà è ðóêîâîäñòâîì âñåé ïðîêóðîðñêîé
ñèñòåìû áûë íàçíà÷åí çíàìåíèòûé ïîýò Ãàâðèèë Ðîìàíîâè÷ Äåð-
æàâèí. Îí ðåâíîñòíî âçÿëñÿ çà ðàáîòó, áîëüøå âíèìàíèÿ ñòàë
óäåëÿòü îáåð-ïðîêóðîðñêîìó è ìåñòíîìó íàäçîðó.
     22 ñåíòÿáðÿ 1802 ã. Ã.Ð. Äåðæàâèí ïîäïèñàë öèðêóëÿðíûé
îðäåð, íàïðàâëåííûé ãóáåðíñêèì ïðîêóðîðàì. Îñíîâûâàÿñü íà
Ó÷ðåæäåíèè äëÿ óïðàâëåíèÿ ãóáåðíèé è çàêîíàõ îò 8 ñåíòÿáðÿ
1802 ã., ìèíèñòð þñòèöèè ñâîäèò ñâîþ èíñòðóêöèþ äëÿ ìåñò-
íîãî íàäçîðà ê ñåìè ãëàâíûì ïîëîæåíèÿì.  òîì ÷èñëå Ã.Ð. Äåð-
æàâèí â ñâîåì îðäåðå ê ïðåæíèì âåäîìîñòÿì, ïðåäñòàâëÿåìûì
ãóáåðíñêèìè ïðîêóðîðàìè â Ïåòåðáóðã (î ÷èñëå ðåøåííûõ è
__________________
        25
             Öèò. ïî: Âåðåòåííèêîâ Â.È. Óêàç. ñî÷. Ñ. 53.
        26
             Êîíè À.Ô. Èçáðàííûå ïðîèçâåäåíèÿ. Ì., 1980. Ò. 4. Ñ. 123.


                                    —   18   —