Концепция развития российской прокуратуры на современном этапе. Соловьева Н.А - 21 стр.

íàëüíîå èçìåíåíèå ïðàâîâîãî ñòàòóñà ïðîêóðàòóðû. Ñ îäíîé ñòî-
ðîíû, ïî ìíåíèþ ðåôîðìàòîðîâ òîãî âðåìåíè, ôóíêöèè íàäçîðà
çà çàêîííîñòüþ äåéñòâèÿ ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè íóæíû áûëè
ââèäó íåñîâåðøåíñòâà îáùåñòâåííîãî ñòðîÿ, à òàêæå èç-çà ïðî-
òèâîïîëîæíîñòåé öåíòðàëüíîé è ìåñòíîé âëàñòåé, íî «ïî ìåðå
òîãî, êàê ðàçâèâàþòñÿ ïîíÿòèÿ î ãîñóäàðñòâåííîì îðãàíèçìå è
íîâûå óñëîâèÿ îáùåñòâåííîãî áûòà, âûðàáàòûâàåòñÿ óáåæäåíèå,
÷òî â òàêîì îáùåñòâå è âñþäó ïðîíèêàþùåì íàäçîðå íåò íàñòî-
ÿòåëüíîé íåîáõîäèìîñòè»30.
     Ñ äðóãîé ñòîðîíû, âîçíèêøàÿ ïî íîâûì çàêîíàì íåîáõîäè-
ìîñòü ïîääåðæèâàòü ïðîêóðîðàìè ïóáëè÷íîå îáâèíåíèå ïî âñåì
óãîëîâíûì äåëàì è âåñòè èõ âî âñåõ ñóäåáíûõ èíñòàíöèÿõ â êà-
÷åñòâå ïðåäñòàâèòåëÿ ïðàâèòåëüñòâà è çàêîíà «ëèøèëà èõ âñÿêîé
âîçìîæíîñòè èñïîëíÿòü äðóãèå, ëåæàùèå íà ïðîêóðîðñêîì íàä-
çîðå îáÿçàííîñòè». Êðîìå òîãî, «ïðîêóðîðû, çàòðóäíåííûå ñâî-
èì íåÿñíûì è íåâûãîäíûì ïîëîæåíèåì, ðàçáðàñûâàÿñü â ðàçíî-
îáðàçèè îáÿçàííîñòåé, îñëàáëÿâøåì âñå ó÷ðåæäåíèÿ... ñàìè ñî-
çíàâàëè, ÷òî “îäèí â ïîëå íå âîèí” è ÷òî ñòåñíåííûé â ñâîèõ
ïðîÿâëåíèÿõ è â êîíå÷íîì âîçäåéñòâèè ïðàâèëüíûé íàäçîð âåç-
äå è çà âñåì åñòü ôèêöèÿ, íå÷òî îòâëå÷åííîå è íåäîñòàòî÷íîå, à
÷òî îòäåëüíûå, îñîáåííî ðåâíîñòíûå âñïûøêè åãî èëè îñòàþòñÿ
áåñïëîäíûìè, îòçûâàÿñü äîíêèõîòñòâîì, èëè òðåáóþò ãðàæäàíñ-
êîãî ìóæåñòâà, êîòîðîå íå ïî ïëå÷ó îáûêíîâåííîìó ÷èíîâíèêó,
æèâóùåìó ñêóäíûì æàëîâàíèåì»31.
     Ê ïåðå÷èñëåííûì ôàêòîðàì, ïîâëèÿâøèì íà ñâåðòûâàíèå
ôóíêöèé ïî íàäçîðó çà çàêîííîñòüþ äåéñòâèé àäìèíèñòðàöèè â
ïåðèîä ñóäåáíîé ðåôîðìû ÕIÕ â., ñëåäóåò äîáàâèòü òî, ÷òî ðóêîâî-
äÿùèì ïîëèòè÷åñêèì ñèëàì, ãîñóäàðñòâåííîìó àäìèíèñòðàòèâíî-
ìó àïïàðàòó íå íóæåí áûë â òî âðåìÿ ïðîêóðîðñêèé íàäçîð, ïðî-
íèêàþùèé âî âñå ñôåðû äåéñòâèÿ âëàñòåé è ñâÿçûâàþùèé ðóêè
òåì, êòî ñòîÿë íà ñòðàæå èíòåðåñîâ ïðàâÿùåé ýëèòû.
     Ïî ýòèì ïðè÷èíàì ïðîêóðàòóðà ïðåîáðàçîâàëàñü èç îðãàíà
íàäçîðíîãî òèïà â îðãàí óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ñ âûäåëåíèåì
ôóíêöèé ïîääåðæàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿ ïî óãîëîâ-
íûì äåëàì â ñóäàõ è îñóùåñòâëåíèåì íàäçîðà çà ïðîèçâîäñòâîì
__________________
      30
         Ñì.: Ëåáåäèíñêèé Â.Ã., Êàëåíîâ Þ.À. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð â
ÑÑÑÐ: Î÷åðêè ïî êóðñó. Ì.: Ãîñ. èçä-âî þðèä. ëèò., 1957. Ñ. 290—292.
      31
         Ñì.: Òàì æå. Ñ. 292.


                             —   21   —