Концепция развития российской прокуратуры на современном этапе. Соловьева Н.А - 28 стр.

åòñÿ â ïðåæíåì ñîñòîÿíèè è íå ïîäâåðãàåòñÿ ðåôîðìèðîâàíèþ.
Îáúåêòèâíî ýòî íåâîçìîæíî.
     Îñíîâíàÿ ïðîáëåìà ïðîêóðàòóðû, îäíàêî, çàêëþ÷àåòñÿ â
òîì, ÷òî îíà îáðå÷åíà íà òåñíåéøóþ ñâÿçü ñ ðàçâèòèåì ïîëèòè-
÷åñêèõ ïðîöåññîâ, íà ñîòðóäíè÷åñòâî ñ îðãàíàìè ïîëèòè÷åñêîé,
ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Ïîýòîìó ïðîäîëæàþùååñÿ ôîðìèðîâà-
íèå âåòâåé âëàñòè â Ðîññèè â íàñòîÿùåå âðåìÿ çàñòàâëÿåò êàæ-
äóþ èç íèõ ñòðåìèòüñÿ óñòàíîâèòü êîíòðîëü íàä îðãàíàìè ïðî-
êóðàòóðû. À åñëè òàêîé êîíòðîëü íå ïîëó÷àåòñÿ, òî óñòðàíèòü åå
èç ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè âîîáùå, ðàñ÷ëåíèâ è âèäî-
èçìåíèâ åå ôóíêöèè, ïåðåäàòü èõ ëþáîìó äðóãîìó ïîäêîíòðîëü-
íîìó ó÷ðåæäåíèþ, íàïðèìåð, âåäîìñòâó Óïîëíîìî÷åííîãî ïî
ïðàâàì ÷åëîâåêà ëèáî Ìèíèñòåðñòâó þñòèöèè è ò. ä.
     Æåëàíèå ëþáîé èç âåòâåé âëàñòè «îñåäëàòü» ïðîêóðàòóðó êðî-
åòñÿ â åå ôóíêöèîíàëüíîì ïðåäíàçíà÷åíèè âûïîëíÿòü ðîëü âàæ-
íåéøåãî ýëåìåíòà â ìåõàíèçìå ðåàëèçàöèè âëàñòè. Íàïðèìåð, çà-
êîíîäàòåëüíàÿ è èñïîëíèòåëüíàÿ âåòâè âëàñòè îáúåêòèâíî çàèíòå-
ðåñîâàíû â íàäçîðíûõ ôóíêöèÿõ ïðîêóðàòóðû, êîòîðûå ïîçâîëÿ-
þò ñîáëþäàòü è èñïîëíÿòü òðåáîâàíèÿ çàêîíîâ. Ñóäåáíàÿ âëàñòü íå
ìîæåò ðåàëèçîâàòü ñåáÿ áåç îáâèíèòåëüíîé ôóíêöèè ïðîêóðàòóðû
â óãîëîâíîì ïðîöåññå, äà è â ãðàæäàíñêîì ïðîöåññå íåâîçìîæíî
îñóùåñòâëÿòü ïðàâîñóäèå áåç ïðîêóðîðà, ïðèçâàííîãî çàùèùàòü
ãîñóäàðñòâåííûå èíòåðåñû, ïðàâà íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö (òàê
íàçûâàåìûé áåçãëàñíûé èíòåðåñ), ëèö, êîòîðûå â ñèëó ìàòåðè-
àëüíûõ óñëîâèé, ôèçè÷åñêèõ íåäîñòàòêîâ, âîçðàñòà è äðóãèõ ïðè-
÷èí ñàìîñòîÿòåëüíî íå ìîãóò îáðàòèòüñÿ çà çàùèòîé ñâîèõ ïðàâ.
Ïîïûòêè õîòÿ áû ÷àñòè÷íî ýòó ðàáîòó ïåðåëîæèòü íà àäâîêàòóðó
ïîðîäèëè ïðîáëåìó îïëàòû òàêèõ óñëóã è â îïðåäåëåííîé ìåðå
ÿâèëèñü ïðåïÿòñòâèåì ê ïðèíÿòèþ çàêîíà îá àäâîêàòóðå 37.
     Îáúåêòèâíîå ñòðåìëåíèå êàæäîé âëàñòè óñèëèòü ñâîé ïî-
òåíöèàë âëå÷åò óñèëåíèå ìåõàíèçìà ðåàëèçàöèè ýòîé âëàñòè çà
ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ êîëè÷åñòâà åå îðãàíîâ, ðàñøèðåíèÿ êðóãà èõ
çàäà÷, ôóíêöèé è ïîëíîìî÷èé.
     Èìåííî ïîýòîìó ïðàâîâîé ñòàòóñ ïðîêóðàòóðû, êàê è
äðóãèõ îðãàíîâ, âõîäÿùèõ â ìåõàíèçì ðåàëèçàöèè âëàñòè, íà
ïðîòÿæåíèè ðàçâèòèÿ îáùåñòâà èçìåíÿëñÿ; ïðîêóðàòóðà ïðè-

__________________
        37
             Ñì.: Ñìèðíîâ À. Óêàç. ñî÷.

                                   —      28   —