ВУЗ:
Составители:
32
__________________
38
Ñì.: Ïðîêóðàòóðà â ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå. Ñ. 157158; Ïðîáëåìû
ðàçâèòèÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñà ðîññèéñêîé ïðîêóðàòóðû... Ñ. 16.
39
Ñì.: Ðîõëèí Â.È. Óêàç. ñî÷. Ñ. 152.
ìåíåíèÿìè ñóäåáíûõ è ïðàâîâûõ ñèñòåì, ÷àñòüþ êîòîðûõ îíà
ÿâëÿåòñÿ»
38
.
Äà, â ðàçâèòèè ïðîêóðîðñêîé ñèñòåìû, êàê è â öåëîì íà-
øåãî ãîñóäàðñòâà, áûëè ðàçíûå ýòàïû, ðàçíîå îòíîøåíèå ê ïðî-
êóðîðñêîé ñèñòåìå. Îäíàêî, ðàçðàáàòûâàÿ Êîíöåïöèþ åå ðàçâè-
òèÿ è ðåôîðìèðîâàíèÿ, íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü êàê ïðîøëîå,
èñòîðèþ, òàê è ðåàëèè ñåãîäíÿøíåãî äíÿ è òå çàäà÷è, êîòîðûå
ñòàâÿò ïåðåä ñîáîé ãîñóäàðñòâî è îáùåñòâî.
Íà îñíîâå èçó÷åíèÿ èñòîðè÷åñêîãî îïûòà, âçãëÿäîâ ó÷åíûõ
è ïðàêòèêîâ, àíàëèçà çàêîíîäàòåëüñòâà êàê â èñòîðè÷åñêîì àñ-
ïåêòå, òàê è ñîâðåìåííûõ òåíäåíöèé, ïðè ðàçðàáîòêå Êîíöåïöèè
ðàçâèòèÿ ïðîêóðàòóðû ìîæåò áûòü ó÷òåíî ñëåäóþùåå
39
.
1. Êàê óñòàíîâëåíî çàêîíîäàòåëåì, ïðîêóðàòóðà åñòü åäè-
íàÿ, öåíòðàëèçîâàííàÿ, ôåäåðàëüíàÿ ñèñòåìà, íåçàâèñèìàÿ îò ôå-
äåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ èñïîëíè-
òåëüíîé è ïðåäñòàâèòåëüíîé (çàêîíîäàòåëüíîé) âëàñòè, ìåñòíî-
ãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, êîììåð÷åñêèõ è íåêîììåð÷åñêèõ ó÷ðåæäå-
íèé è îðãàíèçàöèé. Òàê ãëàñèò çàêîí. Òàê óêàçàíî â Êîíñòèòóöèè
ñòðàíû. Ïðîêóðàòóðà ïðåäñòàâèòåëü ôåäåðàëüíîé âûñøåé âëàñ-
òè, èáî Ãåíåðàëüíûé ïðîêóðîð íàçíà÷àåòñÿ Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè
ïî ïðåäñòàâëåíèþ Ïðåçèäåíòà è ïîäîò÷åòåí Ôåäåðàëüíîìó Ñî-
áðàíèþ è Ïðåçèäåíòó. Îòñþäà ñëåäóåò, âî-ïåðâûõ, ÷òî è âñå ïðî-
êóðîðû äîëæíû íàçíà÷àòüñÿ áåç ñîãëàñèÿ îðãàíîâ âëàñòè ñóáúåê-
òîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èáî ýòî ñòàâèò èõ â îïðåäåëåííóþ
çàâèñèìîñòü. Ýòî òåì áîëåå ëîãè÷íî, ÷òî, íàïðèìåð, ïðîêóðîðû
ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ïðîêóðàòóð, â òîì ÷èñëå âîåííûå ïðîêóðî-
ðû, ïðèðàâíåííûå ê ïðîêóðîðàì ñóáúåêòîâ ÐÔ, è ïðîêóðîðû
ãîðîäîâ è ðàéîíîâ è ïðèðàâíåííûå ê íèì íàçíà÷àþòñÿ áåç òàêî-
ãî ñîãëàñèÿ. Âî-âòîðûõ, Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó ñëåäîâàëî áû
âîññòàíîâèòü ïðàâî íà çàêîíîäàòåëüíóþ èíèöèàòèâó â Ôåäåðàëü-
íîì Ñîáðàíèè. Èìåííî îí, ðóêîâîäÿ îðãàíàìè íàäçîðà, àíàëè-
çèðóÿ ñîñòîÿíèå çàêîííîñòè, èñïîëíåíèå çàêîíîâ, ïðè÷èíû è
óñëîâèÿ, ïîðîæäàþùèå è ñïîñîáñòâóþùèå ñîâåðøåíèþ ïðåñòóï-
ëåíèé è ïðàâîíàðóøåíèé, îáëàäàåò èíôîðìàöèåé, ïîçâîëÿþùåé
íàèáîëåå êîìïåòåíòíî âíîñèòü ïðåäëîæåíèÿ ïî ñîçäàíèþ, óëó÷-
ìåíåíèÿìè ñóäåáíûõ è ïðàâîâûõ ñèñòåì, ÷àñòüþ êîòîðûõ îíà ÿâëÿåòñÿ»38. Äà, â ðàçâèòèè ïðîêóðîðñêîé ñèñòåìû, êàê è â öåëîì íà- øåãî ãîñóäàðñòâà, áûëè ðàçíûå ýòàïû, ðàçíîå îòíîøåíèå ê ïðî- êóðîðñêîé ñèñòåìå. Îäíàêî, ðàçðàáàòûâàÿ Êîíöåïöèþ åå ðàçâè- òèÿ è ðåôîðìèðîâàíèÿ, íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü êàê ïðîøëîå, èñòîðèþ, òàê è ðåàëèè ñåãîäíÿøíåãî äíÿ è òå çàäà÷è, êîòîðûå ñòàâÿò ïåðåä ñîáîé ãîñóäàðñòâî è îáùåñòâî. Íà îñíîâå èçó÷åíèÿ èñòîðè÷åñêîãî îïûòà, âçãëÿäîâ ó÷åíûõ è ïðàêòèêîâ, àíàëèçà çàêîíîäàòåëüñòâà êàê â èñòîðè÷åñêîì àñ- ïåêòå, òàê è ñîâðåìåííûõ òåíäåíöèé, ïðè ðàçðàáîòêå Êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ ïðîêóðàòóðû ìîæåò áûòü ó÷òåíî ñëåäóþùåå 39. 1. Êàê óñòàíîâëåíî çàêîíîäàòåëåì, ïðîêóðàòóðà åñòü åäè- íàÿ, öåíòðàëèçîâàííàÿ, ôåäåðàëüíàÿ ñèñòåìà, íåçàâèñèìàÿ îò ôå- äåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ èñïîëíè- òåëüíîé è ïðåäñòàâèòåëüíîé (çàêîíîäàòåëüíîé) âëàñòè, ìåñòíî- ãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, êîììåð÷åñêèõ è íåêîììåð÷åñêèõ ó÷ðåæäå- íèé è îðãàíèçàöèé. Òàê ãëàñèò çàêîí. Òàê óêàçàíî â Êîíñòèòóöèè ñòðàíû. Ïðîêóðàòóðà ïðåäñòàâèòåëü ôåäåðàëüíîé âûñøåé âëàñ- òè, èáî Ãåíåðàëüíûé ïðîêóðîð íàçíà÷àåòñÿ Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè ïî ïðåäñòàâëåíèþ Ïðåçèäåíòà è ïîäîò÷åòåí Ôåäåðàëüíîìó Ñî- áðàíèþ è Ïðåçèäåíòó. Îòñþäà ñëåäóåò, âî-ïåðâûõ, ÷òî è âñå ïðî- êóðîðû äîëæíû íàçíà÷àòüñÿ áåç ñîãëàñèÿ îðãàíîâ âëàñòè ñóáúåê- òîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èáî ýòî ñòàâèò èõ â îïðåäåëåííóþ çàâèñèìîñòü. Ýòî òåì áîëåå ëîãè÷íî, ÷òî, íàïðèìåð, ïðîêóðîðû ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ïðîêóðàòóð, â òîì ÷èñëå âîåííûå ïðîêóðî- ðû, ïðèðàâíåííûå ê ïðîêóðîðàì ñóáúåêòîâ ÐÔ, è ïðîêóðîðû ãîðîäîâ è ðàéîíîâ è ïðèðàâíåííûå ê íèì íàçíà÷àþòñÿ áåç òàêî- ãî ñîãëàñèÿ. Âî-âòîðûõ, Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó ñëåäîâàëî áû âîññòàíîâèòü ïðàâî íà çàêîíîäàòåëüíóþ èíèöèàòèâó â Ôåäåðàëü- íîì Ñîáðàíèè. Èìåííî îí, ðóêîâîäÿ îðãàíàìè íàäçîðà, àíàëè- çèðóÿ ñîñòîÿíèå çàêîííîñòè, èñïîëíåíèå çàêîíîâ, ïðè÷èíû è óñëîâèÿ, ïîðîæäàþùèå è ñïîñîáñòâóþùèå ñîâåðøåíèþ ïðåñòóï- ëåíèé è ïðàâîíàðóøåíèé, îáëàäàåò èíôîðìàöèåé, ïîçâîëÿþùåé íàèáîëåå êîìïåòåíòíî âíîñèòü ïðåäëîæåíèÿ ïî ñîçäàíèþ, óëó÷- __________________ 38 Ñì.: Ïðîêóðàòóðà â ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå. Ñ. 157158; Ïðîáëåìû ðàçâèòèÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñà ðîññèéñêîé ïðîêóðàòóðû... Ñ. 16. 39 Ñì.: Ðîõëèí Â.È. Óêàç. ñî÷. Ñ. 152. 32
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 30
- 31
- 32
- 33
- 34
- …
- следующая ›
- последняя »