Концепция развития российской прокуратуры на современном этапе. Соловьева Н.А - 32 стр.

ìåíåíèÿìè ñóäåáíûõ è ïðàâîâûõ ñèñòåì, ÷àñòüþ êîòîðûõ îíà
ÿâëÿåòñÿ»38.
     Äà, â ðàçâèòèè ïðîêóðîðñêîé ñèñòåìû, êàê è â öåëîì íà-
øåãî ãîñóäàðñòâà, áûëè ðàçíûå ýòàïû, ðàçíîå îòíîøåíèå ê ïðî-
êóðîðñêîé ñèñòåìå. Îäíàêî, ðàçðàáàòûâàÿ Êîíöåïöèþ åå ðàçâè-
òèÿ è ðåôîðìèðîâàíèÿ, íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü êàê ïðîøëîå,
èñòîðèþ, òàê è ðåàëèè ñåãîäíÿøíåãî äíÿ è òå çàäà÷è, êîòîðûå
ñòàâÿò ïåðåä ñîáîé ãîñóäàðñòâî è îáùåñòâî.
     Íà îñíîâå èçó÷åíèÿ èñòîðè÷åñêîãî îïûòà, âçãëÿäîâ ó÷åíûõ
è ïðàêòèêîâ, àíàëèçà çàêîíîäàòåëüñòâà êàê â èñòîðè÷åñêîì àñ-
ïåêòå, òàê è ñîâðåìåííûõ òåíäåíöèé, ïðè ðàçðàáîòêå Êîíöåïöèè
ðàçâèòèÿ ïðîêóðàòóðû ìîæåò áûòü ó÷òåíî ñëåäóþùåå 39.
     1. Êàê óñòàíîâëåíî çàêîíîäàòåëåì, ïðîêóðàòóðà åñòü åäè-
íàÿ, öåíòðàëèçîâàííàÿ, ôåäåðàëüíàÿ ñèñòåìà, íåçàâèñèìàÿ îò ôå-
äåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ èñïîëíè-
òåëüíîé è ïðåäñòàâèòåëüíîé (çàêîíîäàòåëüíîé) âëàñòè, ìåñòíî-
ãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, êîììåð÷åñêèõ è íåêîììåð÷åñêèõ ó÷ðåæäå-
íèé è îðãàíèçàöèé. Òàê ãëàñèò çàêîí. Òàê óêàçàíî â Êîíñòèòóöèè
ñòðàíû. Ïðîêóðàòóðà — ïðåäñòàâèòåëü ôåäåðàëüíîé âûñøåé âëàñ-
òè, èáî Ãåíåðàëüíûé ïðîêóðîð íàçíà÷àåòñÿ Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè
ïî ïðåäñòàâëåíèþ Ïðåçèäåíòà è ïîäîò÷åòåí Ôåäåðàëüíîìó Ñî-
áðàíèþ è Ïðåçèäåíòó. Îòñþäà ñëåäóåò, âî-ïåðâûõ, ÷òî è âñå ïðî-
êóðîðû äîëæíû íàçíà÷àòüñÿ áåç ñîãëàñèÿ îðãàíîâ âëàñòè ñóáúåê-
òîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èáî ýòî ñòàâèò èõ â îïðåäåëåííóþ
çàâèñèìîñòü. Ýòî òåì áîëåå ëîãè÷íî, ÷òî, íàïðèìåð, ïðîêóðîðû
ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ïðîêóðàòóð, â òîì ÷èñëå âîåííûå ïðîêóðî-
ðû, ïðèðàâíåííûå ê ïðîêóðîðàì ñóáúåêòîâ ÐÔ, è ïðîêóðîðû
ãîðîäîâ è ðàéîíîâ è ïðèðàâíåííûå ê íèì íàçíà÷àþòñÿ áåç òàêî-
ãî ñîãëàñèÿ. Âî-âòîðûõ, Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó ñëåäîâàëî áû
âîññòàíîâèòü ïðàâî íà çàêîíîäàòåëüíóþ èíèöèàòèâó â Ôåäåðàëü-
íîì Ñîáðàíèè. Èìåííî îí, ðóêîâîäÿ îðãàíàìè íàäçîðà, àíàëè-
çèðóÿ ñîñòîÿíèå çàêîííîñòè, èñïîëíåíèå çàêîíîâ, ïðè÷èíû è
óñëîâèÿ, ïîðîæäàþùèå è ñïîñîáñòâóþùèå ñîâåðøåíèþ ïðåñòóï-
ëåíèé è ïðàâîíàðóøåíèé, îáëàäàåò èíôîðìàöèåé, ïîçâîëÿþùåé
íàèáîëåå êîìïåòåíòíî âíîñèòü ïðåäëîæåíèÿ ïî ñîçäàíèþ, óëó÷-
__________________
      38
         Ñì.: Ïðîêóðàòóðà â ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå. Ñ. 157—158; Ïðîáëåìû
ðàçâèòèÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñà ðîññèéñêîé ïðîêóðàòóðû... Ñ. 16.
      39
         Ñì.: Ðîõëèí Â.È. Óêàç. ñî÷. Ñ. 152.


                             —   32   —