Концепция развития российской прокуратуры на современном этапе. Соловьева Н.А - 34 стр.

áîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà — îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâà», è ñò. 15,
êîòîðàÿ óñòàíàâëèâàåò, ÷òî «1. Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè èìååò âûñøóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó, ïðÿìîå äåéñòâèå è ïðè-
ìåíåíèå íà âñåé òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Çàêîíû è
èíûå ïðàâîâûå àêòû, ïðèíèìàåìûå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íå
äîëæíû ïðîòèâîðå÷èòü Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
2. Îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-
íèÿ, äîëæíîñòíûå ëèöà, ãðàæäàíå è èõ îáúåäèíåíèÿ îáÿçàíû ñî-
áëþäàòü Êîíñòèòóöèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è çàêîíû».
     Äåÿòåëüíîñòü ïðîêóðàòóðû — ýòî äåÿòåëüíîñòü, êîòîðàÿ
ïîìîãàåò Ïðåçèäåíòó ñòðàíû â îñóùåñòâëåíèè îäíîé èç âàæíåé-
øèõ åãî ôóíêöèé — áûòü «ãàðàíòîì Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà» (÷. 2 ñò. 80
Êîíñòèòóöèè ÐÔ).
     3. Ñ ó÷åòîì âîçëîæåííûõ íà îðãàíû ïðîêóðàòóðû çàäà÷ è
öåëåé, îïðåäåëåííûõ çàêîíîì, çà ïðîêóðàòóðîé, íåñîìíåííî,
äîëæíà áûòü ñîõðàíåíà åå âàæíåéøàÿ ôóíêöèÿ — íàäçîð çà èñ-
ïîëíåíèåì çàêîíîâ, êàê ýòî îïðåäåëåíî ãë. 1 ðàçä. 3 Ôåäåðàëüíî-
ãî çàêîíà «Î ïðîêóðàòóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», âñåìè îðãà-
íàìè, ó÷ðåæäåíèÿìè, èõ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè è ðóêîâîäèòå-
ëÿìè, â òîì ÷èñëå íàäçîð çà ñîîòâåòñòâèåì çàêîíó èçäàâàåìûõ
èìè ïðàâîâûõ àêòîâ.
     Áåç ñîõðàíåíèÿ ýòîé ôóíêöèè íåâîçìîæíî îñóùåñòâëåíèå äîë-
æíîãî ýôôåêòèâíîãî è ðåçóëüòàòèâíîãî íàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì
ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, êîòîðûå è íàðóøàþòñÿ, êàê
ïðàâèëî, â ðåçóëüòàòå íåçàêîííûõ äåéñòâèé è àêòîâ. Ðàçóìååòñÿ,
ñëåäóåò ÷åòêî ñôîðìóëèðîâàòü â çàêîíå ïðåäåëû íàäçîðà, î ÷åì ìû
îòìå÷àëè, ãîâîðÿ î íåâìåøàòåëüñòâå ïðîêóðîðà â çàêîííóþ îïåðà-
òèâíî-õîçÿéñòâåííóþ è óïðàâëåí÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü. Ìîãóò âîç-
ðàçèòü, ÷òî ïðàâîâûå àêòû ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè, êîãäà îíè íîñÿò íîðìàòèâíûé õàðàêòåð, çàòðàãèâàþò ïðàâà
è èíòåðåñû øèðîêèõ êðóãîâ íàñåëåíèÿ, äîëæíû áûòü çàðåãèñòðè-
ðîâàíû è ïðîâåðåíû Ìèíèñòåðñòâîì þñòèöèè è îïóáëèêîâàíû. Ýòî
òàê, íî è Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè — òîæå îðãàí èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè è åãî ðåøåíèÿ òàêæå òðåáóþò íàäçîðà. Ê ñîæàëåíèþ, íåðåä-
êî âñòðå÷àþòñÿ ñëó÷àè, êîãäà íåçàêîííûå àêòû ìèíèñòåðñòâ ïðî-
õîäÿò ðåãèñòðàöèþ, âñòóïàþò â ñèëó è äåéñòâóþò, ïîðîæäàÿ ñïî-
ðû, æàëîáû, íàðóøåíèÿ ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæ-
äàí, ïðåäïðèíèìàòåëåé, îðãàíèçàöèé è ó÷ðåæäåíèé.

                          —   34   —