Концепция развития российской прокуратуры на современном этапе. Соловьева Н.А - 35 стр.

     Â çàêîíîäàòåëüñòâå î ïðîêóðàòóðå è äðóãèõ çàêîíîäàòåëüíûõ
àêòàõ äîëæíû áûòü ÷åòêî îïðåäåëåíû ïîëíîìî÷èÿ, ïðàâîâûå ñðåä-
ñòâà ðåàãèðîâàíèÿ ñî ñòîðîíû ïðîêóðîðà è óñòàíîâëåíà îòâåò-
ñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå çàêîíà, â òîì ÷èñëå è çà íåèñïîëíåíèå
è íåîáîñíîâàííîå îòêëîíåíèå àêòîâ ïðîêóðîðñêîãî ðåàãèðîâà-
íèÿ. Íåðåäêè ñëó÷àè, êîãäà ïðîêóðîð âíåñ ïðîòåñò, ïðåäñòàâëå-
íèå, à èõ íå ðàññìàòðèâàþò, îòêëîíÿþò. Ïðîêóðîð îáðàùàåòñÿ â
ñóä, à ñóä, ñîãëàøàÿñü ñ ïðîêóðîðîì, ïðèçíàåò ðåøåíèå èëè
äåéñòâèå íåçàêîííûì èëè íåäåéñòâóþùèì. Îäíàêî ñîîòâåòñòâó-
þùèé îðãàí íå ñïåøèò åãî îòìåíèòü è, áîëåå òîãî, íèêòî íå
íåñåò îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå è íåèñïîëíåíèå çàêîíà. ×òî-
áû ýòîãî íå ïðîèñõîäèëî, äîëæíà áûòü óñòàíîâëåíà çàêîíîì ìåðà
îòâåòñòâåííîñòè çà ìåõàíèçì ïðèâåäåíèÿ â äåéñòâèå ìåð ïî íà-
ñòóïëåíèþ òàêîé îòâåòñòâåííîñòè.
     Êðîìå òîãî, ñëåäóåò íå òîëüêî ñîõðàíèòü íàäçîðíóþ ôóíê-
öèþ ïðîêóðîðà, ÷åòêî îïðåäåëèâ â çàêîíå îñíîâàíèÿ ïðîâåðîê è
ïðåäåëû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà, íî è ïðåäóñìîòðåòü çàêîíîì
(ýòî ñîâñåì íå òðåáóåò êàêèõ-ëèáî èçìåíåíèé â Êîíñòèòóöèè
Ðîññèè) îñóùåñòâëåíèå ïðîêóðîðîì îò èìåíè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè íàäçîðà çà ñîîòâåòñòâèåì Êîíñòèòóöèè è çàêîíó ïîñòà-
íîâëåíèé è ðåøåíèé Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïî-
íÿòíî, ÷òî òàêîå ïðåäëîæåíèå âûçîâåò ìíîæåñòâî âîçðàæåíèé,
îáâèíåíèé â ñòðåìëåíèè íåïîìåðíî ðàñøèðèòü âëàñòü ïðîêóðà-
òóðû, âìåøàòåëüñòâå â îñóùåñòâëåíèå äåÿòåëüíîñòè îäíîé èç âåò-
âåé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Íî íàçâàííîå ïðåäëîæåíèå îñíîâû-
âàåòñÿ íà ïîëîæåíèÿõ Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, åå
ïîíèìàíèè. Ãîâîðÿ î ïðåäîñòàâëåíèè ïðîêóðàòóðå (òî÷íåå, Ãåíå-
ðàëüíîìó ïðîêóðîðó ÐÔ) ïðàâà îñóùåñòâëÿòü íàäçîð çà ñîîòâåò-
ñòâèåì Êîíñòèòóöèè è çàêîíàì ãîñóäàðñòâà ïîñòàíîâëåíèé è ðå-
øåíèé Ïðàâèòåëüñòâà ñòðàíû, ìû èñõîäèì èç ïîëîæåíèé ÷. 2
ñò. 15 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, èç ïîëîæåíèé ñò. 115, ãäå ñêàçàíî, ÷òî
ïîñòàíîâëåíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà èçäàþòñÿ íà îñ-
íîâàíèè è âî èñïîëíåíèå Êîíñòèòóöèè ÐÔ è ôåäåðàëüíûõ çàêî-
íîâ. Âìåñòå ñ òåì Êîíñòèòóöèÿ íå èñêëþ÷àåò, ÷òî îíè ìîãóò
ïðîòèâîðå÷èòü Êîíñòèòóöèè è ôåäåðàëüíûì çàêîíàì è â òàêîì
ñëó÷àå îíè «ìîãóò áûòü îòìåíåíû Ïðåçèäåíòîì ñòðàíû» (÷. 3 ñò. 115
Êîíñòèòóöèè ÐÔ). Ñëåäîâàòåëüíî, òàêèå ïîëíîìî÷èÿ íåîáõîäè-
ìû, ïîñêîëüêó íåâîçìîæíî èñêëþ÷èòü ñëó÷àåâ, êîãäà òî èëè
èíîå ïîñòàíîâëåíèå èëè ðàñïîðÿæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ìîæåò íå

                           —   35   —