Концепция развития российской прокуратуры на современном этапе. Соловьева Н.А - 41 стр.

òàêæå îðãàíû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà âûïîëíÿþò â ãîñóäàð-
ñòâå, îáùåñòâå íåîáõîäèìûå è âàæíûå çàäà÷è. Ãëàâíîå, ÷òî
äîñòèæåíèå íåóêëîííîãî ñîáëþäåíèÿ óñòàíîâëåííîãî ïðàâî-
ïîðÿäêà, çàêîíîâ ñïîñîáñòâóåò óñïåøíîé è ýôôåêòèâíîé äåÿ-
òåëüíîñòè â ëþáîé îòðàñëè ãîñóäàðñòâåííîé è îáùåñòâåííîé
äåÿòåëüíîñòè. Ïîýòîìó è âî ìíîãîì ñîâïàäàþò ïîíÿòèå è îï-
ðåäåëåíèå «êîíòðîëÿ» è «íàäçîðà».
     Äåéñòâèòåëüíî, â äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû, êàê
îðãàíîâ íàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì çàêîííîñòè, òàê è îðãàíîâ êîí-
òðîëÿ, ìíîãîå ñîâïàäàåò è ïåðåñåêàåòñÿ, ÷òî êàê ðàç è òðåáóåò
ïîñòîÿííîãî, öåëåíàïðàâëåííîãî è ÷åòêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ íàä-
çîðíûõ è êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ.
     Ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå õàðàêòåðíûå ÷åðòû, îïðåäåëÿ-
þùèå äåÿòåëüíîñòü ðàññìàòðèâàåìûõ îðãàíîâ:
     1. Îðãàíû íàäçîðà è êîíòðîëèðóþùèå îðãàíû ðóêîâîäñòâó-
þòñÿ è äîáèâàþòñÿ èñïîëíåíèÿ çàêîíà. Èìåííî ïîýòîìó ìû ïîëà-
ãàåì, ÷òî íåîáõîäèìà ÷åòêî ðàçðàáîòàííàÿ Êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ
ýòèõ îðãàíîâ, çàêîíîäàòåëüíî ðåãëàìåíòèðîâàííûå çàäà÷è, ïîë-
íîìî÷èÿ, îñíîâíûå çàäà÷è è ïðèíöèïû äåÿòåëüíîñòè.
     2. Îðãàíû íàäçîðà è îðãàíû êîíòðîëÿ èìåþò îñíîâíóþ öåëü
íà îñíîâå êîíñòèòóöèîííûõ òðåáîâàíèé — ýòî îáåñïå÷åíèå ñî-
áëþäåíèÿ è çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà.
     3. Îðãàíû íàäçîðà è îðãàíû êîíòðîëÿ äîëæíû áûòü ìàêñè-
ìàëüíî îòêðûòû äëÿ îáùåñòâà, îñóùåñòâëÿòü ñâîþ äåÿòåëüíîñòü
íà îñíîâå ïðèíöèïà ãëàñíîñòè â ïðåäåëàõ, óñòàíîâëåííûõ çàêî-
íîì, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ñîáëþäåíèå ïðàâà ÷åëîâåêà íà îõðàíó
÷àñòíîé æèçíè è ñîáëþäåíèå îõðàíÿåìûõ çàêîíîì ãîñóäàðñòâåí-
íîé è ñïåöèàëüíîé òàéí.
     4. Çàäà÷åé îðãàíîâ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà è êîíòðîëèðó-
þùèõ îðãàíîâ, íàðÿäó ñ îñóùåñòâëåíèåì íàäçîðà è êîíòðîëÿ
çà ñîáëþäåíèåì çàêîíà è íàäëåæàùåé äåÿòåëüíîñòè, ÿâëÿåòñÿ
íå òîëüêî è íå ñòîëüêî âûÿâëåíèå íàðóøåíèé, ÷òî, íåñîìíåí-
íî, î÷åíü âàæíî ñ ëþáîé òî÷êè çðåíèÿ, à óñòàíîâëåíèå ïðè-
÷èí íàðóøåíèé, óñëîâèé, êîòîðûå ñïîñîáñòâóþò èõ ñîâåðøå-
íèþ, íåäîðàáîòêàì è óïóùåíèÿì. Èìåííî ýòî äàåò âîçìîæ-
íîñòü ðàçðàáàòûâàòü íåîáõîäèìûå ìåðû äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ
ëþáûõ íàðóøåíèé, áóäü òî íàðóøåíèÿ ïîðÿäêà, êîòîðûå íå
ÿâëÿþòñÿ îïàñíûì, äèñöèïëèíàðíî íàêàçóåìûì íàðóøåíèåì
ëèáî âëåêóùèì àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü, ëèáî ïðå-

                          —   41   —