Концепция развития российской прокуратуры на современном этапе. Соловьева Н.А - 44 стр.

è ñîîòâåòñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüíîãî îôîðìëåíèÿ. Âîò, â ÷àñò-
íîñòè, ïî÷åìó ìû ïîëàãàåì, ÷òî ïðîêóðîðñêîìó íàäçîðó äîëæíà
áûòü îòâåäåíà ñïåöèàëüíàÿ ãëàâà, ðàçäåë â Êîíñòèòóöèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, êàê ýòî ñäåëàíî â êîíñòèòóöèÿõ ìíîãèõ
çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ è êàê áûëî ðàíåå â Êîíñòèòóöèè ÑÑÑÐ.
     2. Íà Ïðîêóðàòóðó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — åäèíóþ
ôåäåðàëüíóþ, öåíòðàëèçîâàííóþ ñèñòåìó — âîçëîæåíî îñóùå-
ñòâëÿòü íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè è èñïîëíåíèåì äåéñòâóþùèõ íà åå òåððèòîðèè çàêîíîâ.
Íè îäíîìó îðãàíó êîíòðîëÿ, òàê æå êàê è îðãàíàì íàäçîðà, íå
ïîðó÷åíî îñóùåñòâëåíèå ýòîãî ðîäà íàäçîðà. Öåëüþ òàêîãî íàä-
çîðà, êîòîðàÿ ïîñòàâëåíà òàêæå ïåðåä ïðîêóðîðñêèì íàäçîðîì,
ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå âåðõîâåíñòâà çàêîíà, åäèíñòâà è óêðåïëå-
íèÿ çàêîííîñòè, çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, à
òàêæå îõðàíÿåìûõ çàêîíîì èíòåðåñîâ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà.
     Íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ðåãëàìåíòàöèÿ è ðåãóëèðîâàíèå
äåÿòåëüíîñòè òàêîãî îðãàíà, êîòîðîìó ïîðó÷åíà ðåàëèçàöèÿ âû-
øåñêàçàííûõ öåëåé, äîëæíà ïðîèçâîäèòüñÿ íà óðîâíå Ôåäåðàëü-
íîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà, òî åñòü â òîì æå ïîðÿäêå, êàê
äåÿòåëüíîñòü Ïðàâèòåëüñòâà, ñóäåáíîé ñèñòåìû. Òîëüêî ýòî áóäåò
ñïîñîáñòâîâàòü äîñòèæåíèþ ïîñòàâëåííûõ öåëåé è çàäà÷, ïîâû-
ñèò àâòîðèòåò è âîçìîæíîñòè íàäçîðà, êîòîðûé âûïîëíÿåòñÿ ïî
ïîðó÷åíèþ ãîñóäàðñòâà, ïîìîæåò Ïðåçèäåíòó ñòðàíû â âûïîëíå-
íèè åãî îáÿçàííîñòè áûòü ãàðàíòîì Êîíñòèòóöèè ÐÔ, à òàêæå
ñîáëþäåíèþ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà.
     3. Îðãàíû ïðîêóðàòóðû — åäèíàÿ, ôåäåðàëüíàÿ, öåíòðàëèçî-
âàííàÿ ñèñòåìà, âîçãëàâëÿåìàÿ Ãåíåðàëüíûì ïðîêóðîðîì ÐÔ è ïîä-
÷èíåííàÿ åìó. Ýòî äàåò âîçìîæíîñòü äîáèâàòüñÿ ïîñòàâëåííîé öåëè —
îáåñïå÷åíèÿ âåðõîâåíñòâà çàêîíà è åäèíñòâà çàêîííîñòè âî âñåé Ôå-
äåðàöèè.  ýòîì îòëè÷èå ïðîêóðàòóðû, è âåñüìà ñóùåñòâåííîå, îò
êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ, êîòîðûå ïîä÷èíåíû ðàçëè÷íûì îðãàíàì,
ïîäîò÷åòíû èì è îáÿçàíû âûïîëíÿòü èõ óêàçàíèÿ è ó÷èòûâàòü èõ
ìíåíèå, ÷òî íå âñåãäà ïðàâèëüíî è ñîîòâåòñòâóåò çàêîíó.
     4. Îðãàíû ïðîêóðàòóðû äåéñòâóþò è ïîä÷èíåíû Êîíñòèòóöèè
è Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó «Î ïðîêóðàòóðå ÐÔ», à òàêæå çàêîíàì, êî-
òîðûå óêàçàíû â ýòîì àêòå (â îñíîâíîì ïðîöåññóàëüíîìó çàêîíîäà-
òåëüñòâó â ñôåðå îñóùåñòâëåíèÿ ñóäîïðîèçâîäñòâà). Ýòî òàêæå äàåò
âîçìîæíîñòü óêðåïëÿòü âåðõîâåíñòâî çàêîíà è åäèíñòâî çàêîííîñòè,
îñîáåííî ñ ó÷åòîì íåçàâèñèìîñòè ïðîêóðàòóðû îò ôåäåðàëüíûõ îð-

                           —   44   —