Современное законодательство о судебном контроле и прокурорском надзоре в досудебном производстве. Соловьева Н.А - 24 стр.

ñòèòóöèè è èñïîëíåíèåì çàêîíî⠗ ãëàâíàÿ è âàæíåéøàÿ ôóí-
êöèÿ îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû, äëÿ âûïîëíåíèÿ êîòîðîé îíà è
ñîçäàíà â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ. Íàäçîð çà ñîáëþ-
äåíèåì çàêîíîâ èçíà÷àëüíî è îðãàíè÷íî ïðèñóù îòå÷åñòâåí-
íîé ïðîêóðàòóðå. Ïðàâîâûå òåíäåíöèè Ðîññèè è åå èñòîðè÷åñ-
êèé îïûò íåëüçÿ íå ó÷èòûâàòü ïðè îáîçíà÷åíèè èåðàðõèè óãî-
ëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ ôóíêöèé, îñóùåñòâëÿåìûõ ïðîêóðîðîì
â äîñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå. Èìåííî ïîýòîìó ñò. 1 Çàêîíà
«Î ïðîêóðàòóðå ÐÔ» óñòàíàâëèâàåò â êà÷åñòâå îñíîâíîé ôóíê-
öèè íàäçîð, à â ÷èñëå äîïîëíèòåëüíûõ — óãîëîâíîå ïðåñëåäî-
âàíèå. Èñõîäÿ èç ýòîãî, îñíîâíîé ôóíêöèåé ïðîêóðîðà â äî-
ñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå âûñòóïàåò îñóùåñòâëåíèå íàäçîðà çà
ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ îðãàíîâ äîçíàíèÿ è îðãàíîâ
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ.
     Â òåîðèè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà è â ïðîöåññóàëüíîé ëèòå-
ðàòóðå äîñòàòî÷íî îáñòîÿòåëüíî îñâåùåíî ïîíÿòèå è ñóùíîñòü
ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà, åãî çàäà÷è è îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ (îò-
ðàñëè). Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð ïðåäñòàâëÿåò ñàìîñòîÿòåëüíûé âèä
ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, îòëè÷èòåëüíûìè ïðèçíàêàìè êî-
òîðîé ÿâëÿþòñÿ: 1) îñóùåñòâëåíèå îò èìåíè ãîñóäàðñòâà; 2) îáåñ-
ïå÷åíèå âåðõîâåíñòâà çàêîíà, åäèíñòâà è óêðåïëåíèå çàêîííîñ-
òè, çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, îõðàíÿåìûõ
çàêîíîì èíòåðåñîâ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà; 3) îñóùåñòâëåíèå
åäèíîé ôåäåðàëüíîé ñèñòåìîé îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû; 4) íàáëþ-
äåíèå çà ñîáëþäåíèåì Êîíñòèòóöèè ÐÔ è èñïîëíåíèåì çàêîíîâ,
äåéñòâóþùèõ íà òåððèòîðèè ÐÔ.
     Âñå óêàçàííûå ïðèçíàêè ïðèñóùè è íàäçîðó çà èñïîëíåíè-
åì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè äîçíàíèå è ïðåäâàðè-
òåëüíîå ñëåäñòâèå. Âìåñòå ñ òåì ñïåöèôèêà äàííîé îòðàñëè ñî-
ñòîèò â òîì, ÷òî, âî-ïåðâûõ, íåçàêîííûå èëè íåîáîñíîâàííûå
ðåøåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ ïðîêóðîð íå îïðîòåñòîâûâàåò, à îòìåíÿåò
ñâîåé âëàñòüþ. Âî-âòîðûõ, ïðîêóðîð îñóùåñòâëÿåò íàäçîð â îò-
íîøåíèè ñëåäîâàòåëÿ, îáëàäàþùåãî ïðîöåññóàëüíîé ñàìîñòîÿ-
òåëüíîñòüþ â äîñòàòî÷íî øèðîêèõ ïðåäåëàõ ïðè ðåøåíèè âàæ-
íåéøèõ âîïðîñîâ ðàññëåäîâàíèÿ, ñâÿçàííûõ ñ îöåíêîé äîêàçà-
òåëüñòâ è îñíîâíûìè ïðîöåññóàëüíûìè ðåøåíèÿìè ïî óãîëîâíî-
ìó äåëó. Â-òðåòüèõ, íàäçîð ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ äîñó-
äåáíîãî ïðîèçâîäñòâà (òàê, ðåøåíèå ñëåäîâàòåëÿ î âîçáóæäåíèè
óãîëîâíîãî äåëà ïðèîáðåòàåò þðèäè÷åñêóþ ñèëó òîëüêî ïîñëå

                          —   24   —