Социальная статистика. Титкова Л.С. - 44 стр.

        Существенное значение имеет вопрос о границах доходов таких групп. Как правило, они
определяются нормативным методом с помощью разработки потребительских бюджетов. При расчете
последних, исходят либо из общественно признанных на данном этапе состава и размера потребления на
уровне минимальной обеспеченности, либо на рациональном научно обоснованном уровне.
        К малообеспеченному относится население, не имеющее признаваемого минимума потребления.
Граница (порог) малообеспеченности для конкретных экономических условий определяется в
зарубежной практике несколькими методами: статистическим (берут либо первые 10-20%-ные группы
распределения по доходам, либо данные тех, кто имеет доходы ниже среднего уровня) или
нормативным (подсчитывается по нормативам минимально необходимая для жизни потребительская
корзина с включением в нее товаров и услуг, производимых в массовом масштабе и по наиболее
благоприятным ценам). Именно нормативным методом устанавливается стандарт бедности в США: для
одинокого человека в возрасте до 65 лет он составляет примерно 5700 долл. в год, старше 65 лет - 5300
долл., для них же, но проживающих с семьей, - соответственно 3700 и 3300 долл. на каждого.
        К двум другим методам нахождения границы малообеспеченности относятся:
        субъективный (опирается на мнение опрашиваемых по типу:
        "Я считаю, что такой-то доход для семьи, состоящей из стольких-то человек, низкий,
достаточный, хороший, очень хороший");
        качественный (учитывается не просто величина дохода, но и
        фактическое положение людей в общей системе производства и распределения). Так, во
Франции бедными считаются трудоспособные, исчерпавшие законодательно установленные сроки
получения пособия по безработице и имеющие иждивенца, или лица, которые лишены возможности
участвовать в экономической деятельности, гарантирующей достаточный уровень жизни.
        Отечественная практика руководствуется нормативным методом определения границы
малообеспеченности - разрабатывается нормативная потребительская корзина, денежная оценка которой
и позволяет определить общественно признанный, обоснованный минимум дохода, т. е. прожиточный
минимум, о котором речь шла ранее. Исходя из величины принятого минимума, размера и состава
членов домохозяйства рассчитывается порог бедности для домохозяйства в целом.
        Прожиточный минимум для отдельного человека и порог бедности для домашнего хозяйства -
это, по сути, черта выживания, за которой следует нищета. В 1993 г. численность населения с
денежными доходами ниже прожиточного минимума составила 46,9 млн человек, или 31,5% населения
(несколько меньше, чем в 1992 г., - 50,2 млн человек и 33,5%). Положение несколько улучшилось в 1994
г., когда численность такого населения сократилась до 36,2 млн человек (24,4 % населения), но не
закрепилась в 1995 г.; численность была равна 36,6 млн человек (24,7%).
        Состав этой группы далеко не однороден, но, часть населения (по оценке, не менее 5%) имеет
доходы ниже физиологического минимума (среди них и собственно нищие, к которым, по методологии
Международной организации труда (МОТ), относятся лица, чей совокупный доход в 2 раза ниже
прожиточного минимума).
        Особая задача социальной статистики сейчас - изучение бедности. Бедность - "обратная сторона"
богатства. Объективный факт - дифференциация населения в доходах и потреблении, и у каждого свои
проблемы: "у кого - жидкий суп, у кого - мелкий жемчуг". Совокупность обстоятельств диктует
необходимость решения упомянутой задачи статистики. Она должна давать информацию о численности
населения страны и регионов, проживающего ниже черты бедности, демографическом составе и других
особенностях малообеспеченного населения, его среднем доходе, минимальных и средних размерах
потребления продуктов питания, продолжительности пребывания в бедности, источниках дохода,
занятости трудоспособных членов домохозяйства, размерах социальной помощи и др.
        Отметим два относительно новых для социальной статистики показателя, дающих
дополнительную оценку дефицита доходов домашних хозяйств. Первый (коэффициент глубины
бедности) характеризует дефицит дохода обследуемых домохозяиств в виде среднего простого
отклонения их доходов от прожиточного минимума в расчете на одно хозяйство. Второй (коэффициент
остроты бедности) также отражает дефицит дохода обследуемых домохозяиств, но рассчитывается по
средневзвешенному отклонению их доходов от прожиточного минимума. Здесь обоснованно придается
больший вес домохозяйствам с более высоким дефицитом дохода.




                                                 45