Социальная статистика. Титкова Л.С. - 45 стр.

                                  6.4. Индексация доходов
       Одной из составляющих доходов населения, являются компенсационные и дотационные
выплаты в связи с повышением потребительских цен. Речь идет о защите доходов населения от
инфляции, что практически осуществляется разными способами. Среди них: адаптация, т. е. повышение
пенсий и доходов старых назначений в соответствии с динамикой цен и уровня жизни; компенсация -
прямой пересмотр ставок и окладов при заключении коллективных договоров, что применяется при
повышении цен на определенные группы товаров широкого потребления; индексация доходов
населения - основная форма социальной защиты населения.
       Индексация - это установленный государством механизм повышения денежных доходов
населения, позволяющий частично или полностью возместить ему удорожание потребительских товаров
и услуг. Она направлена на поддержание покупательной способности, особенно социально уязвимых
групп с фиксированными доходами - пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей, а также
молодежи.
       Индексация доходов должна быть дифференцированной по группам населения. Полная
индексация невозможна, поскольку имеется предельный уровень доходов, сверх которого она не
применяется. Различают индексацию ожидаемую (с учетом прогнозируемого повышения цен) и
ретроспективную (в соответствии с ростом цен за прошедший период) как наиболее частую. При этом
устанавливается порог индекса (повышения) цен по фиксированному набору товаров и услуг, который и
служит своеобразным сигналом корректировки доходов.
       Индексации подлежат денежные доходы граждан, не носящие единовременного характера:
государственные пенсии, пособия, стипендии, оплата труда (ставки, оклады), суммы возмещения
ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с выполнением трудовых
обязанностей. Индексации не подлежат денежные доходы населения от собственности, так как они
формируются в условиях свободного ценообразования и поэтому не нуждаются в дополнительной
защите (от сдачи в аренду имущества, от акций и других ценных бумаг, ведения фермерского и личного
подсобного хозяйства, предпринимательской и другой экономической деятельности). Что касается
возмещения населению потерь от обесценивания сбережений, находящихся во вкладах в банках, то они
в основном осуществляются путем изменения процентных ставок в установленном порядке с учетом
индекса цен, т. е. способом компенсации.
       Размер повышенного в связи с индексацией денежного дохода определяется путем умножения
величины дохода, подлежащего индексации, на индекс потребительских цен. При этом могут
использоваться корректирующие коэффициенты, шкалы и иные нормативы, определяющие
минимальные гарантии индексации, а также условия, предусмотренные трудовыми соглашениями и
коллективными договорами. Одно из важнейших условий применения любой формы защиты населения
от повышения цен - функционирование службы регистрации этих цен в стране и систематическое
наблюдение за их изменениями.
       Механизм индексации доходов населения, заложенный Законом РСФСР от 24 декабря 1991 г. "О
государственных пенсиях в РСФСР", не остается неизменным. В соответствии с законом была введена
"дифференцированная схема" индексации, по которой доход (пенсия) повышался частями.
       Начиная с февраля 1992 г. правительство установило к пенсиям компенсационные выплаты,
определяемые в одинаковых для всех пенсионеров фиксированных суммах, рассчитываемых с учетом
роста цен.
       В наших условиях процент, выплачиваемый населению по вкладам, не выполняет присущих ему
функций и не является реальной платой населению за использование его средств в качестве кредитных
ресурсов. Он не только не приносит дохода вкладчикам, но и не компенсирует их потери от возможной
инфляции (хотя частично их снижает).
       В зарубежных странах принят широкий диапазон дифференциации процентных ставок в
зависимости от вида и срока хранения вкладов, но всегда действует принцип, согласно которому
процентная ставка должна быть не ниже темпов роста индекса цен (инфляции). При этом ставки по
вкладам неизменно регулируются в зависимости от уровня инфляции. Так, в целях стимулирования
сбережений, особенно на продолжительный срок, кредитные учреждения США выплачивают от 5,7 до
9,2%, Англии - от 3,0 до 11,2%, Франции - от 4,5 до 7,5% годовых.
       Индексация процентных ставок по вкладам пока не принята у нас, поэтому должна быть более
активной политика компенсационных выплат владельцам сбережений.
       В экономически развитых странах индексация доходов населения выступает одной из форм их
государственного регулирования наряду с налоговой системой и политикой цен. По некоторым видам



                                               46