Основы и современные формы региональной промышленной политики. Точеная Т.И. - 33 стр.

UptoLike

Составители: 

33
Ìíîãî÷èñëåííûå ðàçðàáîòêè ñïåöèàëèñòîâ â 90-õ ãã. îðèåí-
òèðîâàëè íà àêòèâíóþ ÏÏ êàê îáÿçàòåëüíóþ è âàæíåéøóþ ñî-
ñòàâëÿþùóþ ïîëèòèêè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, ïîä÷åðêèâàëè íå-
îáõîäèìîñòü ïðèîðèòåòíîãî âíèìàíèÿ ê ôîðìèðîâàíèþ âûñîêî-
òåõíîëîãè÷íûõ îòðàñëåé è âèäîâ ïðîèçâîäñòâ. Ðåêîìåíäîâàëñÿ
ïîëíûé àññîðòèìåíò ìåð, âûðàáîòàííûõ âñåé ìèðîâîé ïðàêòè-
êîé îñóùåñòâëåíèÿ ÏÏ. Îäíàêî ïðåäëîæåíèÿ ïî àêòèâèçàöèè
ÏÏ íå áûëè ñèñòåìíî ðåàëèçîâàíû ïðåæäå âñåãî èç-çà ïðèíöè-
ïèàëüíîãî íåïðèÿòèÿ ëþáûõ èäåé óñèëåíèÿ ðåãóëèðóþùåé ðîëè
ãîñóäàðñòâà â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå ñòîÿâøèìè ó âëàñòè â ïåð-
âûå ãîäû ðåôîðì ïðàâîðàäèêàëüíûìè ñòîðîííèêàìè ëèáåðàë-
ìîíåòàðèçìà. Îáùàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ, â ñâîþ î÷åðåäü,
îãðàíè÷èâàëà âîçìîæíîñòè àêòèâíîé ïîëèòèêè â îòíîøåíèè ðå-
àëüíîãî ñåêòîðà. Êðîìå òîãî, íå óäàëîñü ïðåäëîæèòü êîíöåïöèþ
ýôôåêòèâíîé ÏÏ.  ðÿäå ñëó÷àåâ òàêèå ïðåäëîæåíèÿ íå ñîîòâåò-
ñòâîâàëè èíòåðåñàì ñâîáîäíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è ñîçäàíèÿ
â ñòðàíå êîíêóðåíòíîé ñðåäû (íàïðèìåð, óñòàíîâëåíèå êîíòðîëÿ
íàä öåíàìè, ââåäåíèå îáÿçàòåëüíîãî ïîðÿäêà õðàíåíèÿ àìîðòè-
çàöèîííûõ îò÷èñëåíèé íà ñïåöèàëüíûõ áàíêîâñêèõ ñ÷åòàõ öåëå-
âîãî íàçíà÷åíèÿ è äð.).
Ìåæäó òåì î÷åâèäíûì ñòàíîâèòñÿ, ÷òî óñèëåíèå ãîñóäàð-
ñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå â ïðîìûøëåííîé ñôåðå,
äîëæíî âûðàçèòüñÿ ïðåæäå âñåãî â ñîçäàíèè â ñòðàíå îïðåäåëåí-
íîãî õîçÿéñòâåííîãî ïîðÿäêà, òî åñòü öåëîñòíîé ñèñòåìû èíñòè-
òóòîâ, ïðàâèë õîçÿéñòâîâàíèÿ, ïðàâîâûõ íîðì è êîäåêñîâ ïîâå-
äåíèÿ ñóáúåêòîâ ðûíêà è ñàìîãî ãîñóäàðñòâà.
Ïðèíöèïèàëüíî âàæíîé îñòàåòñÿ çàäà÷à ñòðóêòóðíûõ ïðå-
îáðàçîâàíèé, ñâÿçàííûõ ñ äàëüíåéøèì ðàçäåëåíèåì òðóäîâûõ
ïðîöåññîâ â îáùåñòâå â òîì èëè èíîì âèäå
14
. Ýôôåêòèâíàÿ ñòðóê-
òóðà îòðàñëè ïîçâîëÿåò îáåñïå÷èòü êîìïëåêñíîå èñïîëüçîâàíèå
ðåñóðñîâ, âûñîêèé òåõíè÷åñêèé óðîâåíü è êîíêóðåíòîñïîñîá-
íîñòü ïðîäóêöèè, ñíèçèòü áåçðàáîòèöó, îñëàáèòü çàâèñèìîñòü îò
ýêñïîðòà, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, ñîçäàåò áàçó äëÿ óñòîé÷èâîãî è
___________
14
Ðàçâèòèå ñòðóêòóðû ïðîìûøëåííîñòè  ñïîñîá ðàçâèòèÿ åå îðãàíè-
çàöèè, êîòîðàÿ â ðûíî÷íûõ óñëîâèÿõ îïðåäåëÿåòñÿ ñòðóêòóðîé îòðàñëåâûõ
ðûíêîâ è âêëþ÷àåò ñëåäóþùèå àñïåêòû: ñòåïåíü êîíöåíòðàöèè, óñëîâèÿ âõîäà
íà ðûíîê, äèôôåðåíöèàöèÿ ïðîäóêòà, ðàçëè÷íûå ôîðìû èíòåãðàöèè, äè-
âåðñèôèêàöèè, êîðïîðèðîâàíèÿ.
     Ìíîãî÷èñëåííûå ðàçðàáîòêè ñïåöèàëèñòîâ â 90-õ ãã. îðèåí-
òèðîâàëè íà àêòèâíóþ ÏÏ êàê îáÿçàòåëüíóþ è âàæíåéøóþ ñî-
ñòàâëÿþùóþ ïîëèòèêè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, ïîä÷åðêèâàëè íå-
îáõîäèìîñòü ïðèîðèòåòíîãî âíèìàíèÿ ê ôîðìèðîâàíèþ âûñîêî-
òåõíîëîãè÷íûõ îòðàñëåé è âèäîâ ïðîèçâîäñòâ. Ðåêîìåíäîâàëñÿ
ïîëíûé àññîðòèìåíò ìåð, âûðàáîòàííûõ âñåé ìèðîâîé ïðàêòè-
êîé îñóùåñòâëåíèÿ ÏÏ. Îäíàêî ïðåäëîæåíèÿ ïî àêòèâèçàöèè
ÏÏ íå áûëè ñèñòåìíî ðåàëèçîâàíû ïðåæäå âñåãî èç-çà ïðèíöè-
ïèàëüíîãî íåïðèÿòèÿ ëþáûõ èäåé óñèëåíèÿ ðåãóëèðóþùåé ðîëè
ãîñóäàðñòâà â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå ñòîÿâøèìè ó âëàñòè â ïåð-
âûå ãîäû ðåôîðì ïðàâîðàäèêàëüíûìè ñòîðîííèêàìè ëèáåðàë-
ìîíåòàðèçìà. Îáùàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ, â ñâîþ î÷åðåäü,
îãðàíè÷èâàëà âîçìîæíîñòè àêòèâíîé ïîëèòèêè â îòíîøåíèè ðå-
àëüíîãî ñåêòîðà. Êðîìå òîãî, íå óäàëîñü ïðåäëîæèòü êîíöåïöèþ
ýôôåêòèâíîé ÏÏ.  ðÿäå ñëó÷àåâ òàêèå ïðåäëîæåíèÿ íå ñîîòâåò-
ñòâîâàëè èíòåðåñàì ñâîáîäíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è ñîçäàíèÿ
â ñòðàíå êîíêóðåíòíîé ñðåäû (íàïðèìåð, óñòàíîâëåíèå êîíòðîëÿ
íàä öåíàìè, ââåäåíèå îáÿçàòåëüíîãî ïîðÿäêà õðàíåíèÿ àìîðòè-
çàöèîííûõ îò÷èñëåíèé íà ñïåöèàëüíûõ áàíêîâñêèõ ñ÷åòàõ öåëå-
âîãî íàçíà÷åíèÿ è äð.).
     Ìåæäó òåì î÷åâèäíûì ñòàíîâèòñÿ, ÷òî óñèëåíèå ãîñóäàð-
ñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå â ïðîìûøëåííîé ñôåðå,
äîëæíî âûðàçèòüñÿ ïðåæäå âñåãî â ñîçäàíèè â ñòðàíå îïðåäåëåí-
íîãî õîçÿéñòâåííîãî ïîðÿäêà, òî åñòü öåëîñòíîé ñèñòåìû èíñòè-
òóòîâ, ïðàâèë õîçÿéñòâîâàíèÿ, ïðàâîâûõ íîðì è êîäåêñîâ ïîâå-
äåíèÿ ñóáúåêòîâ ðûíêà è ñàìîãî ãîñóäàðñòâà.
     Ïðèíöèïèàëüíî âàæíîé îñòàåòñÿ çàäà÷à ñòðóêòóðíûõ ïðå-
îáðàçîâàíèé, ñâÿçàííûõ ñ äàëüíåéøèì ðàçäåëåíèåì òðóäîâûõ
ïðîöåññîâ â îáùåñòâå â òîì èëè èíîì âèäå 14. Ýôôåêòèâíàÿ ñòðóê-
òóðà îòðàñëè ïîçâîëÿåò îáåñïå÷èòü êîìïëåêñíîå èñïîëüçîâàíèå
ðåñóðñîâ, âûñîêèé òåõíè÷åñêèé óðîâåíü è êîíêóðåíòîñïîñîá-
íîñòü ïðîäóêöèè, ñíèçèòü áåçðàáîòèöó, îñëàáèòü çàâèñèìîñòü îò
ýêñïîðòà, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, ñîçäàåò áàçó äëÿ óñòîé÷èâîãî è

___________
    14
       Ðàçâèòèå ñòðóêòóðû ïðîìûøëåííîñòè — ñïîñîá ðàçâèòèÿ åå îðãàíè-
çàöèè, êîòîðàÿ â ðûíî÷íûõ óñëîâèÿõ îïðåäåëÿåòñÿ ñòðóêòóðîé îòðàñëåâûõ
ðûíêîâ è âêëþ÷àåò ñëåäóþùèå àñïåêòû: ñòåïåíü êîíöåíòðàöèè, óñëîâèÿ âõîäà
íà ðûíîê, äèôôåðåíöèàöèÿ ïðîäóêòà, ðàçëè÷íûå ôîðìû èíòåãðàöèè, äè-
âåðñèôèêàöèè, êîðïîðèðîâàíèÿ.


                                                                    33