Основы и современные формы региональной промышленной политики. Точеная Т.И. - 8 стр.

UptoLike

Составители: 

8
ðàçâèòèÿ ñòðàíû èëè ðåãèîíà. Õàðàêòåð ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëè-
ðîâàíèÿ çàâèñèò îò åãî ïîçèöèè ïî îòíîøåíèþ ê ðûíêó (ñì.
òàáë. 1 [161]).
Òàáëèöà 1
Ðàñïðåäåëåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà
Ïîçèöèÿ
ïî îòíîøåíèþ ê ðûíêó
Õàðàêòåð
ðåãóëèðîâàíèÿ
Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ
Îõðàíà áåçîïàñíîñòè Ðàçëè÷íûå âèäû îáùåñòâåííîé
è ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè,
çàùèòà ïðàâ ñîáñòâåííîñòè
«
Íàä ðûíêîì»
Äèðèæèðîâàíèå Ìàêðîýêîíîìè÷åñêîå ïëàíèðîâ à
-
íèå, ïðîãðàììèðîâàíèå íàó ÷íî-
òåõíè÷åñêîãî è ñîöèàëüíî-ýêîíî
-
ìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ
Êîñâåííîå ðåãóëèð î
-
âàíèå
Ðàçëè÷íûå âèäû ïîëèòèêè: íàëîã î
-
âîé, êðåäèòíîé, áþäæåòíîé è ò.
ä.
«
Ðÿäîì ñ ðûíêîì»
Ïðÿìîå ðåãóëèðîâàíèå Áþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå, ãî ñ
-
çàêàç
«
Âíóòðè ðûíêà» Ãîñóäàðñòâåííîå
ïðåäïðèíèìàòåëüñ òâî
Õîçÿéñòâîâàíèå íà îñíîâå ãîñ ó
-
äàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, â òîì
÷èñëå óïðàâëåíèå ïàêåòàìè àêöèé,
ïðèíàäëåæàùèõ ãîñóäàðñ òâó
Ìèðîâàÿ ïðàêòèêà ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ñïîñîáû, êî-
òîðûìè îñóùåñòâëÿþòñÿ ìåðû ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè, îòëè÷à-
þòñÿ â óíèòàðíûõ ãîñóäàðñòâàõ è â ãîñóäàðñòâàõ ñ ôåäåðàëüíûì
óñòðîéñòâîì. Â ñòðàíàõ ñ óíèòàðíûì óñòðîéñòâîì öåíòðàëüíîå ïðà-
âèòåëüñòâî íàäåëåíî ïðàâîì âìåøèâàòüñÿ â ýêîíîìèêó ëþáîé ñâîåé
òåððèòîðèè. Â ñòðàíàõ ñ ôåäåðàëüíûì óñòðîéñòâîì äåéñòâóåò íå-
ñêîëüêî óðîâíåé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Ïîëèòèêó ðàçâèòèÿ ñòðàíû
îïðåäåëÿþò, êàê ïðàâèëî, äâà óðîâíÿ, ïîëíîìî÷èÿ êîòîðûõ çàê-
ðåïëåíû íà êîíñòèòóöèîííîé îñíîâå. Ýòî ïîçâîëÿåò ïðèáëèçèòü
ãîñóäàðñòâåííóþ âëàñòü ê íàñåëåíèþ è îïåðàòèâíî ðåøàòü ïðî-
áëåìû ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà.
Êëàññè÷åñêèì ïðèìåðîì îðãàíèçàöèè ôåäåðàòèâíîãî ãîñó-
äàðñòâà ñ÷èòàþòñÿ ÑØÀ. Ñîãëàñíî êîíñòèòóöèè ÑØÀ ôåäåðà-
òèâíîå ïðàâèòåëüñòâî íå èìååò ïðàâà ñîçäàâàòü êàêèå-ëèáî ïðåä-
ïî÷òèòåëüíûå óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ îòäåëüíûõ øòàòîâ. Îáúåêòîì
ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ôåäåðàëüíîãî öåíòðà ÿâëÿþòñÿ èëè
íàäøòàòíûå ðåãèîíû, îõâàòûâàþùèå òåððèòîðèþ íåñêîëüêèõ
øòàòîâ, èëè ñóáøòàòíûå àðåàëû. Ýòî ñâÿçàíî ñ îñîáåííîñòÿìè
ôåäåðàòèâíîé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà: åñëè èíñò-
ðàçâèòèÿ ñòðàíû èëè ðåãèîíà. Õàðàêòåð ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëè-
ðîâàíèÿ çàâèñèò îò åãî ïîçèöèè ïî îòíîøåíèþ ê ðûíêó (ñì.
òàáë.1 [161]).
                                                     Òàáëèöà 1
       Ðàñïðåäåëåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà
        Ïîçèöèÿ                Õàðàêòåð               Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ
 ïî îòíîøåíèþ ê ðûíêó       ðåãóëèðîâàíèÿ
«Íàä ðûíêîì»            Îõðàíà áåçîïàñí îñòè    Ðàçëè÷íûå âèäû îáùåñòâåííîé
                                                è ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè,
                                                çàùèòà ïðàâ ñîáñòâåííîñòè
                        Äèðèæèðîâàíèå           Ìàêðîýêîíîìè÷åñêîå ïëàíèðîâ à-
                                                íèå, ïðîãðàììèðîâàíèå íàó ÷íî-
                                                òåõíè÷åñêîãî è ñîöèàëüíî-ýêîíî -
                                                ìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ
«Ðÿäîì ñ ðûíêîì»        Êîñâåííîå ðåãóëèð î-    Ðàçëè÷íûå âèäû ïîëèòèêè: íàëîã î-
                        âàíèå                   âîé, êðåäèòíîé, áþäæåòíîé è ò. ä.
                        Ïðÿìîå ðåãóëèðîâ àíèå   Áþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå, ãî ñ-
                                                çàêàç
«Âíóòðè ðûíêà»          Ãîñóäàðñòâåííîå         Õîçÿéñòâîâàíèå íà îñíîâå ãîñ ó-
                        ïðåäïðèíèìàòåëüñ òâî    äàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, â òîì
                                                ÷èñëå óïðàâëåíèå ïàêåòàìè àêöèé,
                                                ïðèíàäëåæàùèõ ãîñóäàðñ òâó

     Ìèðîâàÿ ïðàêòèêà ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ñïîñîáû, êî-
òîðûìè îñóùåñòâëÿþòñÿ ìåðû ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè, îòëè÷à-
þòñÿ â óíèòàðíûõ ãîñóäàðñòâàõ è â ãîñóäàðñòâàõ ñ ôåäåðàëüíûì
óñòðîéñòâîì. Â ñòðàíàõ ñ óíèòàðíûì óñòðîéñòâîì öåíòðàëüíîå ïðà-
âèòåëüñòâî íàäåëåíî ïðàâîì âìåøèâàòüñÿ â ýêîíîìèêó ëþáîé ñâîåé
òåððèòîðèè. Â ñòðàíàõ ñ ôåäåðàëüíûì óñòðîéñòâîì äåéñòâóåò íå-
ñêîëüêî óðîâíåé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Ïîëèòèêó ðàçâèòèÿ ñòðàíû
îïðåäåëÿþò, êàê ïðàâèëî, äâà óðîâíÿ, ïîëíîìî÷èÿ êîòîðûõ çàê-
ðåïëåíû íà êîíñòèòóöèîííîé îñíîâå. Ýòî ïîçâîëÿåò ïðèáëèçèòü
ãîñóäàðñòâåííóþ âëàñòü ê íàñåëåíèþ è îïåðàòèâíî ðåøàòü ïðî-
áëåìû ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà.
     Êëàññè÷åñêèì ïðèìåðîì îðãàíèçàöèè ôåäåðàòèâíîãî ãîñó-
äàðñòâà ñ÷èòàþòñÿ ÑØÀ. Ñîãëàñíî êîíñòèòóöèè ÑØÀ ôåäåðà-
òèâíîå ïðàâèòåëüñòâî íå èìååò ïðàâà ñîçäàâàòü êàêèå-ëèáî ïðåä-
ïî÷òèòåëüíûå óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ îòäåëüíûõ øòàòîâ. Îáúåêòîì
ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ôåäåðàëüíîãî öåíòðà ÿâëÿþòñÿ èëè
íàäøòàòíûå ðåãèîíû, îõâàòûâàþùèå òåððèòîðèþ íåñêîëüêèõ
øòàòîâ, èëè ñóáøòàòíûå àðåàëû. Ýòî ñâÿçàíî ñ îñîáåííîñòÿìè
ôåäåðàòèâíîé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà: åñëè èíñò-

8