Содержание и методика социально-медицинской работы. Василенко Н.Ю. - 36 стр.

•   общий механизм формирования единого фонда денежных средств и его последующее
    распределение.
        Рассмотрим каждое из приведенных выше положений.
        Хозяйственная практика требует составления долгосрочных, среднесрочных и
краткосрочных планов. Однако нестабильность политической и экономической обстановки в
России привела к невозможности долгосрочного финансового планирования. Для учреждений
культуры и искусства характерным является в настоящее время приоритет краткосрочного
финансового планирования. Вызвано это следующими обстоятельствами. Во-первых, как было
упомянуто в первой главе, продукт учреждений культуры и искусства особенно подвержен
колебаниям спроса. Его востребованность потребителями, в частности, находится в достаточно
тесной зависимости не только от уровня платежеспособности населения (любое ухудшение
экономической ситуации в стране или региона негативно сказывается на объеме потребления
культурных продуктов и услуг), но даже сезонности.
        Во-вторых, активные инфляционные процессы, происходящие в экономике, не позволяют
учреждениям культуры и искусства (как и другим предприятиям) осуществлять долгосрочное
прогнозирование финансовых результатов, как на уровне формирования доходов, так и на уровне
определения затратной части финансовых планов.
        Процедура финансового планирования деятельности учреждений культуры закономерно
вытекает из способа их хозяйственной деятельности. Многие авторы (Б. Б. Афиян, Ф. Ф. Рыбаков
и др.) различают хозяйственную деятельность некоммерческих учреждений культуры: на началах
хозрасчета, в порядке сметного финансирования и смешанным методом, предполагающим
разумное сочетание хозрасчетных и сметных элементов хозяйствования.
        Хозрасчетный метод хозяйственной деятельности предполагает наделение предприятий
культуры и искусства необходимыми основными и оборотными средствами и предусматривает их
функционирование на основе полной самоокупаемости и самофинансирования. Процедура
финансового планирования самоокупаемых и самофинансируемых предприятий культуры и
искусства связана, в основном, с:
• калькуляцией затрат;
• определением объема и источников дохода (основного, дополнительного);
• формированием цен на продукцию и услуги;
• планированием ожидаемого чистого дохода (прибыли).
        Если учреждения культуры и искусства не имеют собственных источников дохода и
финансируются из бюджетов различных уровней, их принято называть бюджетными, а порядок
планирования их деятельности — сметным.
        При сметном способе финансирования определяются общий размер, целевое направление
и сроки выделения средств из бюджета, то есть составляется смета расходов. Она является
основой для определения всех расходов учреждений, а сами расходы, отпущенные по смете,
принято называть ассигнованиями. В работах Ф. Ф. Рыбакова и А. 3. Алейника сформулированы
три основных принципа сметного финансирования:
• смета расходов на планируемый период является финансовым планом учреждения, а средства
    выделяются учреждению по мере выполнения им плана работ с учетом использования ранее
    полученных средств;
• сметное финансирование осуществляется на основе специально разработанных нормативов, с
    помощью которых обосновывается необходимая потребность в материальных, трудовых и
    финансовых ресурсах и обеспечивается возможность контроля;
• ассигнования группируются в строго обозначенном порядке расположения отдельных статей
    доходов и расходов, что позволяет обеспечить четкость бюджетного планирования и единство
    в составлении смет разного вида.
        Следует отметить, что сметное финансирование в его чистом виде (когда нет никаких
собственных источников финансирования, и расходы покрываются только из бюджетных
ресурсов) имеет в настоящее время ограниченное применение. Гораздо чаще встречаются
некоммерческие учреждения культуры и искусства со смешанным способом хозяйствования.
        Смешанный способ хозяйствования возникает в том случае, если учреждение работает на
основе самофинансирования, однако уровень его доходов (обусловленный некоммерческим
характером его деятельности) невысок и его недостаточно для покрытия всех расходов. Плановая
убыточность предполагает потребность в бюджетных ассигнованиях (дотациях) вышестоящих
органов (учредителей).

                                            37