Содержание и методика социально-медицинской работы. Василенко Н.Ю. - 80 стр.

        В этих обстоятельствах существенным дополнением в структуре финансовых ресурсов
учреждений культуры и искусства могли бы стать доходы от их предпринимательской
деятельности. Современная стратегия государственного регулирования предпринимательской
деятельности учреждений культуры и искусства (как правового, так и экономического) должна, на
наш взгляд, быть направлена уже не столько на ее разрешение, сколько на активное
стимулирование.
        К сожалению, неоднозначная интерпретация ряда законов конкретными властными
структурами; нечеткие, порой противоречивые их формулировки в настоящее время привели к
тому, что желаемые процессы активизации самостоятельной финансово-хозяйственной (в том
числе предпринимательской) деятельности государственных и муниципальных учреждений
культуры и искусства не только не стимулируются, но и сдерживаются, а их зависимость от
ассигнований из бюджетов различных уровней существенно (как показали результаты нашего
исследования) возросла.
        Для активизации предпринимательской деятельности учреждений культуры и искусства в
первую очередь необходимо ликвидировать правовое разночтение следующих понятий: платные
формы культурной деятельности (платные услуги) и предпринимательские виды деятельности,
чистый доход от основных видов культурной деятельности и прибыль от предпринимательской
деятельности как объектов налогообложения. Это необходимо сделать, поскольку на практике
государство в лице различных органов законодательной и исполнительной власти эти понятия
трактует по-разному, входя порой в явное противоречие. Данное утверждение может быть
подтверждено конкретными примерами.
        Платные формы культурной деятельности (организация концертов, выставок, показ
спектаклей, проведение фестивалей, праздников, вечеров отдыха, дискотек, платная курсовая и
кружковая сети) и доходы от них включаются в состав единого фонда денежных средств. При
этом сумма превышения доходов над расходами при оказании платных культурных услуг
населению является чистым доходом учреждения, остается в его распоряжении и налогом на
прибыль не облагается.
        В то же время плательщиками налога на прибыль являются юридические лица,
осуществляющие предпринимательскую деятельность. Стало быть, у некоммерческих
организаций культуры и искусства прибыль образуется лишь в том случае, если они
осуществляют различные виды именно предпринимательской деятельности. При этом в «Основах
российского законодательства о культуре» дается весьма четкий перечень видов деятельности,
которые применительно к учреждениям культуры следует считать предпринимательскими, из него
еще раз явствует, что уставные виды культурной деятельности к предпринимательским не
относятся.
        Казалось бы все предельно ясно с правовой точки зрения. Однако п. 9 «Положения об
основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства» уже
как бы ставит под сомнение безусловное неотнесение уставных видов культурной деятельности к
предпринимательским, ибо там уточняется, что любые платные формы культурной деятельности
не рассматриваются как предпринимательские только в том случае, если доход от них полностью
идет на развитие и совершенствование организаций культуры.
        Полагаем, что именно эта оговорка дала возможность Госналогслужбе Российской
Федерации в своем письме от 13 февраля 1996 года за № 02-03-06/89 дать следующие указания
налоговым инспекциям: применять указанное Положение в части отнесения платных форм
деятельности некоммерческих организаций культуры к непредпринимательской деятельности в
случае направления дохода от этой деятельности на развитие и совершенствование указанных
организаций для целей налогообложения не следует, а полученная сумма облагается налогом на
прибыль.
        При этом, данное указание было дано в нарушение как ст. 6 Закона Российской Федерации
«О налоге на прибыль предприятий и организаций», в которой указано: «...не подлежит
налогообложению прибыль государственных и муниципальных музеев, библиотек,
филармонических коллективов, театров, архивных учреждений, цирков, зоопарков, ботанических
садов...», так и п. 4.6. Инструкции самой же Госналогслужбы «О порядке исчисления и уплаты в
бюджет налога на прибыль предприятий и организаций» от 10.08.95 за № 37 с ее последующей
редакцией 1997 года, практически дублирующей текст, приведенный выше.
        Таким образом, вопреки существующему законодательству налоговые службы:


                                             81