История России. Ч. 4. Вишленкова Е.А - 32 стр.

есть развития образования и политической культуры населения).
Поэтому с первых лет правления Александра I преобразования ведутся в
этих двух направлениях.

       § 3. Реформы государственного управления и просвещения
      Созданная во времена Петра I коллегиальная система к началу XIX в.
функционировала неэффективно. Коллективный способ ведения дел имел
свои положительные и отрицательные стороны. С одной стороны, обсуж-
дение вопросов председателем коллегии с асессорами будто бы снижало
субъективность и произвол власти, с другой, — коллективная ответствен-
ность приводила к безответственности. Дела в коллегиях скапливались ты-
сячами и лежали без движения, полномочия дублировались двумя, а то и
тремя коллегиями.
      Император и его советники пришли к убеждению о неэффективности
системы в целом. В отличие от сторонников коллегий (Д.П.Трощинский,
Г.А.Розенкампф) члены «Негласного комитета» склонялись к принятию
министерской модели управления. Интерес к ней проявлял еще Павел I.
Проект создания министерств, в котором были намечены их общие прин-
ципы и сферы деятельности, составил Н.Н.Новосильцов.
      Его предложение было принято, и в 1802 г. управление империей
было разделено между восемью министерствами: внутренних дел, ино-
странных дел, военно-сухопутных, военно-морских, финансов, коммерции,
юстиции, народного просвещения.
      Они должны были более оперативно решать вопросы внешней и
внутренней политики. Министерство первоначально состояло из несколь-
ких чиновников: министра, товарища министра и небольшой канцелярии.
Коллегии были сохранены в неизменном виде, но распределены по мини-
стерствам. Председатели их отчитывались перед министром, а он, в свою
очередь, — перед императором. Некоторые министерства состояли из од-
ной коллегии, как например, министерство иностранных дел; некоторые
— из нескольких, например, министерство внутренних дел. Министерство
народного просвещения создавалось впервые. На министерские посты бы-
ли назначены государственные деятели старшего поколения. Министерст-
во иностранных дел было поручено опытному дипломату А.Р.Воронцову.
Г.Р.Державин получил пост министра юстиции, князь П.В.Завадовский
стал министром народного просвещения.
      Молодые друзья императора, кроме Кочубея, были представлены как
товарищи (то есть заместители) министров. Чарторыйский — министра
иностранных дел; Новосильцов —министра юстиции; Строганов — мини-
стра внутренних дел.
                                      34