Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Воробьев Н.И - 11 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

мами начинается формирование системы избирательного права в России и наделение избирательными
правами широких слоев населения. Земская реформа 1864 г. и городская 1870 г. повлекли за собой зна-
чительные изменения в Российском избирательном праве. Земства, как органы местного самоуправле-
ния, формировались при участии всех сословий тогдашнего российского общества. В основу избира-
тельной системы был положен принцип выборов по сословиям. Избиратели делились на три курии: ме-
стные землевладельцы, крестьянские общества и горожане-владельцы недвижимости. Выборы были
косвенными. Съезды представителей каждой из курий избирали установленное количество гласных.
Уездные земские собрания избирали гласных губернского земского собрания. К участию в выборах до-
пускались лица, достигшие 25 лет. Не могли участвовать в выборах иностранцы и лица, осужденные по
приговору суда, находящиеся под следствием или судом.
По городской реформе учреждалась всесословная система городского самоуправления. Выборные
органы – городские Думы – получали значительные права в решении многих вопросов городской жиз-
ни. Избирателями могли быть владельцы торговых и промышленных заведений, все те, кто имел свиде-
тельства на предпринимательскую деятельность и вносившие налоги в городскую казну. Пользовались
правом голоса и различные ведомства, учреждения, общества, монастыри и церкви, владевшие в городе
недвижимым имуществом, в лице своих представителей. Избиратели должны были иметь российское
гражданство и возраст не менее 25 лет. Рабочие и ремесленники, все те, кто занимался умственным тру-
дом и не имел недвижимости, лишались избирательных прав. Все избиратели делились на три курии:
крупных, средних и мелких налогоплательщиков. Каждая курия платила треть городских налогов и из-
бирала треть гласных. Голосование было тайным. Допускалось голосование по доверенности. Избран-
ными считались кандидаты, получившие на выборах более половины голосов. При этом число избира-
телей присутствующих на собрании, должно было превышать число избранных гласных.
В начале XX в. в государственном устройстве России произошли значительные перемены. Револю-
ционные события 1905 – 1907 гг. заставили самодержавие пойти на политические уступки. Впервые в
истории России был создан общегосударственный правительственный орган – Государственная Дума.
Население получило политические права, стала реальностью многопартийная система. Все это привело
к изменениям в избирательном праве: сложилась система избирательного законодательства, опреде-
лившая порядок формирования Государственной Думы и Государственного Совета. 17 октября 1905 г.
был обнародован манифест Николая II "Об усовершенствовании государственного порядка", в котором
провозглашались политические свободы.
Вслед за Манифестом были изданы новые законодательные акты, составившие правовую базу дея-
тельности государственной Думы: Указ "Об изменении положения о выборах в Государственную думу"
(11 октября 1905 г.), Манифест "Об изменении Учреждения Государственного Совета" и пересмотре
"Учреждения Государственного Совета" и пересмотре "Учреждения Государственной Думы" (20 февра-
ля 1906 г.), а также новое "Учреждение Государственной Думы" (Указ от 20 февраля 1906 г.).
Избирательная система, устанавливаемая Указом от 11 декабря 1905 г., была наиболее прогрессивной
в российской истории до 1917 г. Но все же она была ограниченной. В российском избирательном праве
отсутствовали такие принципы, как всеобщность и равенство. Выборы были косвенными, многоступен-
чатыми, имели классовый и цензовый характер. Законом устанавливался высокий возрастной ценз: к
участию к выборам допускались мужчины, достигшие 25 летнего возраста. Женщины права голоса не
получили, как и военнослужащие, студенты, народы, ведущие кочевой образ жизни. Не допускались к
выборам и осужденные за преступления и находящиеся под следствием и т.д. Не могли в них участво-
вать должностные лица – губернаторы и вице-губернаторы и другие, а также служащие полиции. Для
участия в выборах устанавливался имущественный ценз, не допускавший к ним значительные слои об-
щества, например, рабочих.
Все лица, получившие избирательные права, были разделены на несколько курий, поставленных в
неодинаковые условия. В крупнейших городах страны выборы были двухступенчатыми, в губерниях
трехступенчатыми. Для крестьян устанавливалась четырехступенчатая система выборов. Разное качест-
во ступеней выборного процесса приводило к тому, что выборщики из курий представляли различное
число избирателей. Так в землевладельческой курии (помещики) один выборщик представлял 2 тысячи
избирателей, в городской – 7 тысяч, в крестьянской – 30 тысяч, в рабочей – 90 тысяч.
"Положение о выборах в Государственную Думу" от 3 июля 1907 г. изменило избирательное зако-
нодательство. Оно лишало избирательных прав жителей окраин страны, сокращалось представительст-
во от городов. Существенно сужался электорат низших сословий. Так в крестьянской курии один вы-
борщик избирался теперь от 60 тысяч, в рабочей от 125 тысяч (ранее от 90 тысяч). В результате процент
избирателей снизился с 25 до 15 %.

Страницы