Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Воробьев Н.И - 7 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

этого понятия в каждый исторический период.
Народовластие и выборы в Афинском государстве и
Римской республике
Институты афинской демократии сформировались и функционировали в VIII – VI вв. до н. э. Для
нас они важны, прежде всего, тем, что идеи и принципы народовластия, воплощенные в институтах
афинской демократии, оказали большое влияние на теорию и практику государственного строительства
последующих эпох. Именно здесь зародились фундаментальные понятия демократии: верховенство за-
кона, выборность властных органов и должностных лиц, активное участие граждан в решении государ-
ственных вопросов.
В основе народовластия в Афинах лежала полисная демократия (полис – город-государство, особая
форма социально-экономической и политической организации Древней Греции). Для полисной демо-
кратии характерным было участие населения в управлении. Политическими правами в Древней Греции
обладала только определенная часть населения. В категорию полноправных граждан включались муж-
чины, достигшие совершеннолетия, обладавшие земельной собственностью, и способные нести военную
службу. Каждый член полиса должен был проявлять политическую активность, выполнять военные, ди-
пломатические или иные поручения, данные ему от имени общины. Существенной стороной полисного
устройства было подчинение воли отдельного человека общему решению. Постановления, принятые
большинством голосов, были обязательными к исполнению.
Система органов власти Афин включала Народное собрание, Ареопаг, Совет Четырехсот, коллегию
архонтов и другие магистратуры. Высшим властным институтом считалось Народное собрание, куда
имели доступ все свободные люди, имевшие право носить оружие. Народное собрание решало важней-
шие вопросы жизни государства, Ареопаг представлял собой совет старейшин родовой знати. Его чле-
ны (должность была пожизненной) наблюдали за соблюдением законов гражданами и должностными
лицами, участвовали в формировании коллегии архонтов. Совет Четырехсот представлял Народное со-
брание в перерывах между его заседаниями. Реальная власть находилась в руках девяти архонтов ("на-
чальствующих"), руководящих различными отраслями управления.
Афинская демократия была прямой и непосредственной. Любой гражданин теоретически имел пра-
во участвовать в решении важных государственных вопросов. Избирательные процедуры соответствен-
но имели форму и содержание отличные от современных. Афинские граждане не делегировали свои
властные полномочия депутатам, как это происходит сегодня в большинстве стран. Голосуя, они фор-
мировали государственные институты, утверждали или отклоняли кандидатуры на занятие выборных
должностей. Однако эти институты не имели самостоятельной власти. Они выполняли решения Народ-
ного собрания, исполняли законы. Их полномочия были четко оговорены и ограниченны временными
рамками (не более одного года); должностные обязанности исполнялись, как правило, не единолично, а
коллегиально. Все, кто участвовал в управлении государством, должны были отчитаться о своей дея-
тельности. Процедура избрания членов Совета других магистратур была тщательно разработана. В
Афинах последовательно проводился принцип, согласно которому ни одно должностное лицо не могло
приступить к исполнению своих обязанностей, минуя сложную избирательную процедуру. Власть
должна быть дана ему лишь народом, но не другим должностным лицом. Понятия "должностное лицо"
и "человек избранный" были тождественны. Понятия "право" и "обязанность" не разделялись. Гражда-
нин, избранный народом на какую-либо должность, не мог от нее отказаться.
Античные принципы гражданской свободы, равенства активно использовали в Римской республике
(V – I вв. до н. э.). Высшим носителем государственного суверенитета в республике считался римский
народ, который выражал свою волю через народные собрания (комиции). Комиции принимали и отме-
няли законы, заключали мир и объявляли войну, избирали магистратов и жрецов, проводили культовые
мероприятия, разбирали аппеляции на решения суда.
Основным властным органом в Риме был сенат. Его решения носили обязательный характер. Сенат
обсуждал и принимал постановления по важнейшим внутри- и внешнеполитическим вопросам. В V – I
вв. до н. э. ведущей формой юридических установлений считались законы, поскольку они исходили от
всего римского народа. В отдельную группу законов выделяется регламентация порядка проведения на-
родных собраний, принятия законопроектов и выборов должностных лиц. Правовые нормы по этим во-
просам должны были не только обеспечить политические права граждан, но и защитить общину от слу-
чайных и необдуманных решений. Законы формулировали требования к кандидатам в магистраты, рег-
ламентировали процедуру голосования и устанавливали ответственность соискателей за предвыборные

Страницы