ВУЗ:
Составители:
условиях В.Я. Белобрагина, Ю.Г. Никулина, А.Г. Свешникова, Ю.В. Литвиненко и др.
Вместе с тем, в перечисленных работах и, соответственно, в этих региональных программах качества не нашла
требуемого отражения проблема научно-технической ориентации данных систем, а конкурентоспособность рас-
сматривается вне связи с необходимостью рационально сочетать отечественные и зарубежные товары, обеспечить
инвестиционную привлекательность России и ее регионов, создать условия "выгодности" инвестиций в научно-
производственную и инновационную сферу.
В новых условиях региональная система качества должна обеспечивать необходимую конкурентоспособ-
ность региона. Понятие конкурентоспособности региона и страны введены Р. Фатхутдиновым, В.И. Синько и
рядом других авторов вне связи с положениями о необходимости научно-производственной ориентации систем
управления качеством и конкурентоспособностью. Конкурентоспособность имеет как известно два механизма
управления. Первый механизм управления основан на том, что неконкурентоспособная продукция в силу паде-
ния спроса на нее должна "уходить" с рынка. В условиях еще слабого развития рыночных отношений в России
этот механизм (особенно, с учетом криминальной компоненты рынка) работает с малой эффективностью. Вто-
рой механизм должен быть направлен на насыщение российского рынка сертифицированными товарами, предна-
значенными для основной массы населения, в первую очередь для лиц с низким уровнем доходов, детей, инвалидов
и других социально слабозащищенных категорий.
По изложенным причинам региональные системы качества должны базироваться на рациональном ис-
пользовании двух механизмов.
В отношении привлечения зарубежных и отечественных инвестиций поставщиков товаров в научно-
производственную сферу региона имеется опыт в Северо-западном федеральном округе (в наибольшей степени
в Санкт-Петербурге), Краснодарском крае и ряде других областей России. Но этот опыт ограничивается част-
ными решениями, не базируется на создании необходимой законодательной и нормативной базы, системном
подходе и активном использовании возможностей территориальных органов федеральной исполнительной вла-
сти.
Поэтому важной актуальной задачей является создание методической базы и формирования соответст-
вующих программ, обеспечивающих насыщение рынков сертифицированными научно-производственными
товарами и привлечение инвестиций поставщиков этих товаров в развитие научной и инновационной сферы
регионов. Решению этой задачи посвящена данная работа, где особое место в ее реализации принадлежит цен-
трам стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ) Госстандарта России во взаимодействии с органами
законодательной и исполнительной власти субъектов федерации.
В условиях повышения динамичности экономической среды активизировалась деятельность на федераль-
ном и региональном уровне по направлениям, связанным с повышением качества, конкурентоспособности и
безопасности потребительских товаров. Эффективные механизмы решения возникающих проблем могут бази-
роваться на региональной концепции и, как следствие, создании и обеспечении функционирования соответст-
вующих программ качества.
Крупные организации, или организации со сложными процессами, а также регионы и области не способны
нормально функционировать без систем управления, хотя последние могут именоваться у них совсем иначе.
Результаты анализа региональных программ "Качество" условно можно разделить на четыре основных
уровня. К первому уровню относятся программы периода 1979 – 1981 гг., базировавшиеся на комплексной сис-
теме управления качеством продукции (КСУКП).
Показано, что они разрабатывались на административно-определенных плановых заданиях по повышению каче-
ства, ориентированы на директивные методы управления и не основываются на экономических механизмах и законах
рыночных отношений. Главный недостаток программ состоял в том, что их реализация не обеспечивала необходимых
потребностей населения в товарах и услугах по качеству и не устраняла дефицита.
Вместе с тем, программы, основанные на КСУКП, содержали определенные элементы, сохраняющие зна-
чение и в настоящее время, в частности, по сбору, анализу текущей информации, выработке прогнозов и планов
развития регионов. Следует также отметить высокий научный уровень их разработки, подтвержденный прису-
ждением ее разработчикам Государственной премии СССР в области науки и техники, а также тем фактом, что
системы управления качеством на базе международных стандартов ИСО серии 9000 версии 1987 г. фактически
использовали основные положения КСУКП.
Второй уровень охватывает период с 1981 по 1999 гг. и включает три разновидности программ. В первой
"Качество продукции и эффективность производства" ориентировались на достижение установленного уровня
качества как одного из основополагающих факторов эффективности производства, обеспечивающего развитие
экономики в рамках соответствующих планов. Во второй "Качество товаров и услуг населению" уже содержал-
ся маркетинговый анализ спроса и она имела определенную ориентацию на нужды потребителей. В третьей
"Качество" периода 1993 – 1999 гг. дополнительно включали дифференциацию потребителей по уровню дохо-
дов, т.е. имели определенную социальную ориентацию.
Третий уровень включает программы 1999 – 2001 гг., в которых сочеталось государственное регулирова-
ние на основе развития сертификации и конкуренция. С этой целью предусматривалось содействие развитию
конкурентной среды в регионе, в том числе льготы для малых предприятий. Здесь следует отметить три важных
обстоятельства:
а) в методическом плане предложенные А.В. Гличевым и В.Я. Белобрагиным рекомендации по построе-
нию региональных программ качества в полной мере учитывали предыдущий опыт и новые экономические
условия;
б) в представленной ВНИИС концепции национальной политики в области качества охвачен весь спектр
проблем федерального, регионального и фирменного уровня, решение которых обеспечивает коренное повы-
шение качества продукции и услуг в стране и ее социально-экономическое развитие в реальных экономических
условиях;
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 34
- 35
- 36
- 37
- 38
- …
- следующая ›
- последняя »
