Технология социальной работы. Ч.2. Заяц О.В. - 16 стр.

                                              16
       - досрочный выход на пенсию заменить профессиональными пенсионными системами;
       - размер пенсионных выплат поставить в зависимость от величины поступлений в ПФ;
       - стимулировать более поздний выход на пенсию, используя условно-накопительные и
именные накопительные пенсионные счета;
       - четко разграничить обязательства по финансированию пенсий между ПФ, федеральным
бюджетом и внебюджетными фондами;
       - законодательно закрепить перечень не страховых периодов, включаемых в страховой
стаж по государственному пенсионному страхованию, определить принципы и размеры
финансирования возникающих в связи с этим обязательств за счет федерального бюджета;
       - повысить сбор страховых взносов благодаря условно-накопительным и именным
накопительным пенсионным счетам;
       - с 2005 г. (позднее был назван 2006 г.) начать частично финансировать вновь назначаемые
трудовые пенсии на накопительной основе.
       Таким образом, если Концепцией предполагалась трехуровневая пенсионная система,
построенная по видам пенсий, то Программой – тоже трехуровневая, но построенная по
организационно-правовым формам пенсионного обеспечения.
       Основным отличием Концепции 1995 года от Программы реформы 1998 года является
внедрение накопительных элементов в систему государственного пенсионного страхования.
       В 1999–2000 гг. все профильные министерства и Пенсионный фонд в той или иной мере
использовали принципы этой программы, хотя аналитики обращали внимание на многочисленные
ее недоработки. В частности, она не была увязана с «Концепцией реформы системы пенсионного
обеспечения», в ней толком не были сформулированы цели и задачи пенсионной реформы, не
определены пенсионные модели, институциональные механизмы социальных гарантий и
ответственности за обеспечение прав будущих пенсионеров. Финансовые механизмы пенсионной
системы остались не привязанными к системам зарплаты, налогообложения и прогнозным
оценкам развития экономики и рынка труда. Не были охарактеризованы пенсионные технологии:
простого их перечисления, указания на формы индивидуальных и условно-накопительных счетов,
профессиональных пенсионных систем явно недостаточно. Не обоснованы выбираемые
пенсионные схемы, режимы страхования и перестрахования, статус страховых организаций. Не
указано место в накопительной системе пенсий по инвалидности и при потере кормильца. Не
учтено место самодеятельного населения (фермеров, индивидуальных предпринимателей и т. п.).
       В октябре 2000 г. правительство внесло коррективы в «Программу пенсионной реформы в
Российской Федерации» от 20 мая 1998 г., продолжая прорабатывать детали, решать правовые
вопросы, а также назначило новую дату запуска накопительной системы - 2002 г.
       Реалистичность этого срока объяснили тем, что,
       - во-первых, по основным показателям развитие экономики страны в 2000 г. оказалось
относительно высоким за последние 30 лет;
       - во-вторых, прогнозы экономического развития страны на ближайшие 10 лет
оптимистичны;
       - в-третьих, сложилась благоприятная демографическая ситуация: в ближайшие 5 лет на
пенсию будут выходить граждане, родившиеся во время Великой Отечественной войны. То есть
самая малочисленная доля в структуре населения, тогда как в 2007 г. наступит пенсионный
возраст у граждан послевоенного бума рождаемости, и число уходящих на пенсию вырастет в
полтора раза, прокормить их сокращающимся работающим поколениям будет не по силам;
       - в-четвертых, существенно улучшилось финансовое положение самого Пенсионного
фонда, поступления в него выросли, в последние два года профицит ПФ достигал 1–2 млрд.
рублей в месяц, за 1999–2000 гг. Пенсионный фонд справился с много миллиардными долгами
перед пенсионерами, пенсии стали регулярно индексироваться (только за 2000 г. - на 32%).
       Планировалось, что с 2002 г. пенсия будет состоять из трех частей:
       базовой, которая будет гарантироваться государством всем в одинаковом размере, по
величине она будет равна прожиточному минимуму пенсионера, и будет индексироваться в
зависимости от уровня инфляции;
       страховой, или условно-накопительной, которая будет зачисляться на именные счета
будущих пенсионеров, и индексироваться в зависимости от роста средней зарплаты по стране;
       чисто накопительной, на которую из 28% пенсионного взноса будут идти от 3 до 6% у лиц
до 35 лет, 2% - от 35 до 50 лет, 0% - старше 50 лет.