Занятость населения и ее регулирование. Заяц О.В. - 28 стр.

       Для снижения давления на рынок труда со стороны потенциальной рабочей силы
необходимо исследовать рост цен и доходов семей, размер потребительской корзины и
прожиточного минимума, дабы определять компенсационные выплаты.
       Целевая направленность региональных программ профессиональной занятости
отражает стратегическую линию, принятую в Российской Федерации и в регионах в
отношении обеспечения населения рабочими местами, эффективного использования
имеющегося трудового потенциала, внедрения рыночных отношений в деятельность
предприятий.
       Логическая схема анализа и формирования проблемы занятости, подлежащей
решению в рамках программы, выглядит следующим образом: «неизбежное — желаемое
— возможное».
       Неизбежное — на этой стадии прогнозируется оценка состояния ситуации с
использованием занятости на намеченную перспективу на основе изучения
ретроспективной информации и экстраполирования сложившихся и появившихся новых
тенденций ее развития в будущем.
       Желаемое — нормативно-целевая оценка ситуации состояния трудовых ресурсов.
       Возможное — анализ и выбор возможных путей достижения поставленных целей с
учетом ресурсных ограничений (сбалансированность потребности и наличия рабочей
силы в регионе).
       Разработка программы управления занятостью, системой создания рабочих мест
требует анализа проблем и прогноза демографического и миграционного поведения
людей, а также составления баланса трудовых ресурсов. Сложность и непредсказуемость
современной социально-экономической ситуации заставляет отказаться от любых
моновариантных сценариев и разрабатывать гибкие многовариантные прогнозы,
позволяющие оперативно реагировать на возможные изменения в стране.
       Ситуация с занятостью усугубилась демографическим кризисом. Поворотным
этапом неблагополучия в демографической ситуации считается 1992 г., когда всю Россию
охватила волна депопуляции, что означает начало периода абсолютного вымирания
россиян и нового демографического провала, который будет отрицательно сказываться на
воспроизводстве населения ряда последующих поколений. Эту картину усугубляют
межнациональные конфликты, войны, преступность и незащищенность людей от них.
       Управление системой создания рабочих мест неразрывно связано с формированием
и регулированием рынка труда, проведением активной политики занятости. Этим
объясняется единство комплексной программы региона, включающей, как отмечалось, два
больших блока.
       Понятия «политика занятости» и «политика на рынке труда» не идентичны.
Политика занятости охватывает комплекс мероприятий, направленных на поддержание
населения, не имеющего работы и желающего ее получить. Политика занятости
охватывает различные меры, технологии, которые подразделяются на активные и
пассивные.
       Политика на рынке труда — более широкое и абстрактное понятие. Во-первых,
рынок труда непосредственно связан с другими рынками — капитала, ресурсов, кредитов,
товаров, ценных бумаг и пр. Поэтому политика рынка труда касается, прежде всего, цен
на товары, услуги; во-вторых, рынок труда охватывает и незанятое население, которое
трудоустраивается самостоятельно, без помощи служб занятости; в-третьих, под рынком
труда зачастую понимаются биржи труда, выступающие посредником между продавцом и
покупателем рабочей силы. В широком смысле — рынок труда охватывает всех
покупателей (работодателей) и продавцов рабочей силы с механизмом конкуренции
между ними.
       Служба занятости России свои конкретные действия в области политики занятости
приводит в соответствие с положением, сложившимся в этой сфере. Учитывая, что