Составители:
Рубрика:
48
и др.) или иных полезных результатов выполнения функций органов
власти;
− параметры снижения удельной стоимости выполняемых органами
власти функций;
− параметры полноты информированности граждан и госслужащих,
открытости и легкой доступности незакрытой информации;
− параметры прозрачности и подконтрольности деятельности
госорганов (состоящей в доступности планов деятельности,
фактической картины их выполнения, наличии достоверной
информации о национальных ресурсах, и др. — лишь одна из
разновидностей параметров информированности), включая
информированность о ходе обработки обращений граждан;
− параметры защищенности частной информации (о личной жизни
граждан, информации, составляющей коммерческую тайну) и самих
запросов граждан и других пользователей органов власти,
защищенности информации, составляющей государственную
тайну;
− параметры оперативности реагирования органов власти на вновь
возникающие потребности всех видов.
При этом многие параметры эффективности или иные требования к
органам власти действительно необходимы, но являются лишь
инструментами обеспечения главных параметров. Например, параметры
рациональной минимизации функций органов власти — лишь один из
инструментов в улучшении качеств услуг и снижении удельной стоимости
выполнения функций органов власти. Тем не менее и такие частные и
«инструментальные» направления повышения эффективности и
соответствующие параметры должны рассматриваться.
3.2. Подход «миссия — цели — стратегии» (MOS) и его развитие
Подход MOS (Mission, Objectives, Strategies) имеет примерно
полувековую историю развития. Основой MOS является связывание
миссии организации с целями и задачами, а также с частными стратегиями
их достижения. При этом производится связывание качественно
описанных целей с их представлением в измеримой форме — форме
показателей результативности и производительности, разрабатываются
целевые (плановые) значения показателей (targets), которые можно
сравнивать с текущими значениями показателей целей.
В ряде случаев подход MOS также дополняется формулированием
КФУ — критических факторов успеха, которые необходимо обеспечить
для того, чтобы поставленные цели были достигнуты. Стоит отметить, что
идеи использования КФУ совместно с правильно выбранными
измеряемыми показателями результативности и производительности
49
восходят к работам ряда известных аналитиков бизнеса 30-тилетней и
более давности.
В развитом с точки зрения разработки системы показателей и их
значений во времени применение подхода MOS может быть получено в
документах других, самых разных по отраслевой направленности и
масштабу государственных организаций. Общим для этих документов
является
− глубокий содержательный анализ миссии и стратегических целей;
− содержательное обоснование способов, программ и проектов
развития;
− формирование собственной, сугубо индивидуальной модели
эффективности как набора показателей и их значений, способов
определения их значений;
− выбор показателей целей с определением их числовых значений;
− привязку показателей к подразделениям организации уже на уровне
стратегического планирования;
− формирование плановых значений показателей с разбивкой по
периодам для возможности контроля эффективности;
− балансировка системы показателей по набору заранее определенных
областей в явном виде не производится («просто разумный» выбор
показателей);
− детализация показателей до уровня сотрудника не производится
(хотя иногда указывается на возможность аналогичным образом
определять модель эффективности отдела или процесса).
В последнее время наблюдается также активное рассмотрение кросс-
проектных, кросс-программных и кросс-функциональных связей и
эффектов в рамках ОГВ. Большое внимание уделяется барьерам для
внедрения моделей эффективности и способам их преодоления —
организационным, методическим, инструментальным, а также развитию,
взаимодополнению MOS и других систем показателей для оценки
эффективности организаций.
В связи со сказанным интерес представляют модели эффективности и
примеры их построения и применения, предусматривающие как
использование подхода MOS в его развитом варианте, так и его
расширение другими методиками и моделями. К числу таковых относятся,
например, BSC, ABC, IT Scorecard, Logic Performance Model PI, методика,
разработанная и примененная в рамках стратегического плана DOI USA, и
ряд других.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 23
- 24
- 25
- 26
- 27
- …
- следующая ›
- последняя »
