Составители:
Рубрика:
50
3.3. Анализ применимости методик для оценки проектов и процессов в
рамках реализации концепции ЭП
3.3.1. Предварительные соображения
В последнее время набор методик, используемых для оценки
эффективности как отдельных проектов и систем, так и функционирования
отдельной организации или объединения, существенно расширился.
Наряду с традиционными методами оценки эффективности финансовых
инвестиций, которые требуют точных количественных оценок для
проведения анализа, появляется все больше методик, которые учитывают
такие стороны деятельности или результаты проектов, которые зачастую
трудно выразить в числах (т.н. «мягкие» эффекты). Все большую
популярность получают методы, основанные на анкетировании клиентов
и/или всех ЗЛ, на экспертных оценках.
В отношении реализация концепции ЭП надо отметить, что
преимущества, извлекаемые от этой реализации, — это непрерывный
процесс, в котором конечный результат зачастую не очевиден на ранних
стадиях; многие эффекты носят указанный «мягкий» характер; даже
способ внедрения часто отличается от предполагаемого. Достаточно часто
во всем мире при оценке эффективности ИКТ в ОГВ (и эффективности ЭП
в частности) допускаются ошибки по причине подобной
неопределенности. Многие причины таких ошибок можно найти в
некоторых неотъемлемых свойствах ИКТ. Приведем перечень таких
характеристик ИКТ, сделанный Mahmood и Szewczak в 1999 г. [«Measuring
information technology investment payoff: contemporary approaches» // Mo
Adam Mahmood, Edward J. Szewczak. Hershey, PA: Idea Group Pub., 1999.
(Series in information technology management)]:
1. Факторы, относящиеся к ИКТ, косвенны, расплывчаты, качественны
и вероятностны.
2. Проекты в ИКТ зачастую завершаются с существенными
задержками, которые нельзя заранее точно предусмотреть.
3. Количественные показатели субъективны и могут быть получены
только из ощущений менеджеров.
4. ИКТ появляется со стороны и поэтому часто непривычно и
угрожающе для тех, кто его использует.
5. ИКТ имеет много внутренних и нематериальных преимуществ.
Громадные инвестиции в ИКТ, которые растут год от года,
показывают важность ИКТ для самых разных государственных
организаций, но многие эмпирические исследования эффективности ИКТ в
общем не показывают существенного роста эффективности организаций.
51
Кроме того, результаты, взятые из различных источников, зачастую
противоречат друг другу.
Эффективность должна рассматриваться во времени. Необходимо
учитывать следующие, достаточно очевидные аспекты:
− эффективность ИКТ и проектов реинжиниринга деловых процессов
должна быть связана со стратегическими целями и приносить
полезные эффекты в будущем, поэтому при составлении программ
деятельности и портфелей проектов надо рациональным образом
балансировать тактические мероприятия со стратегическими;
− планирование всех мероприятий должно делаться с учетом
рациональной очередности затрат и установления приоритетов таким
образом, чтобы выполнение проектов первой очереди имело свое
продолжение в проектах следующих очередей и способствовало
накоплению полезных эффектов;
− эффективность применения ИКТ очень сильно зависит от
морального старения технологий; во избежание омертвления средств
и отката назад в эффективности органов власти необходимо
опираться на прогнозы того, какие возможности могут дать
конкретные типы/стандарты ИКТ не только сегодня, но хотя бы в
среднесрочной перспективе развития ИКТ.
Приведем краткое описание методик, которые наиболее часто
используются для оценки эффективности органов государственной власти,
в том числе методик определения отдельных параметров эффективности.
3.3.2 Традиционные методики оценки параметров экономической
эффективности
До последнего времени оценку эффективности понимали только в
самом узком смысле слова — как получение материальных выгод,
выражаемых или в увеличении прибыли и (или) в сокращении затрат
организации, поэтому исторически наиболее часто использовались методы
оценки экономической эффективности. Хотя в применении к
государственным организациям понятие прибыли, которое является
основой всех этих методов, не применяется, вопрос экономии и возврата
инвестиций в ИТ за счет этого источника также является одним из
необходимых. В связи с этим полезно учитывать следующие
традиционные методы, включаемые в работу по оценке эффективности:
− чистый приведенный доход — NPV (Net Present Value);
− метод добавленной экономической стоимости (Economic Value
Added или EVA);
− совокупная стоимость владения (Total Cost of Ownership или TCO);
− совокупное экономическое влияние (Total Economic Impact или TEI);
− возврат инвестиций (Return of Investment или ROI).
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 24
- 25
- 26
- 27
- 28
- …
- следующая ›
- последняя »
